2020年留庄镇政府工作报告

政府工作报告

——2020年8月11日在留庄镇第十九届

人民代表大会第七次会议上

姚良帅

各位代表：

现在，我代表留庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

2019年及2020年上半年工作回顾

2019年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，留庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以新旧动能转换和乡村振兴发展为引领，统筹落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了镇十九届人大五次、六次会议上确定的各项目标任务。

一、强化产业转型，聚焦双招双引，综合实力稳步提升

坚持以新旧动能转换为抓手，突出招商引资和招才引智，重点攻坚项目建设，持续推进产业转型，镇域经济综合实力稳步提升。2019年全镇一般公共预算收入完成8186万元，固定资产投资完成11.7亿元，规模以上工业总产值2.79亿元，规模以上服务业收入完成5169万元，“四上”企业个数达到17家。2020年上半年，全面统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进复工复产，全镇一般公共预算收入完成2755万元，固定资产投资完成3.67亿元，规模以上工业总产值2.13亿元，增长17.27%，规模以上服务业收入完成3538万元，“四上”企业个数达到14家。

在招商引资方面，2019年实际到位资金1.3亿元，2020年上半年实际到位资金1.12亿元；济宁恒茂包装材料有限公司PE、POF、PVC印刷膜项目、山东腾祥包装项目、山东东达箱包项目、山东御境园林绿化工程有限公司苗木种植项目、山东世宽能源科技有限公司食用镁项目等一批大项目、好项目落地留庄。招商增税任务超额完成，2019年以来累计在册招商增税企业33家，2020年新增6家，完成招商增税地方级1004万元，其中2020年完成264万元。在招才引智方面，柔性引进高层次人才2名；与上海航空技术研究院李洪星博士签订合作协议，VDES船用智能识别系统落户留庄。

二、强化农业开发，聚焦乡村振兴发展，乡村产业发展实现新跨越

围绕乡村振兴发展战略，突出农村产业发展重点，以农业种植结构调整、现代规模农业发展、村集体经济壮大为着力点，农村经济发展实现全面进步。全面完成行政村建制优化工作，全镇行政村规模由32个村调整为21个村，全镇行政村人口规模平均由1875人扩大到2857人。持续加强农业综合开发，农村土地流转新增1200亩，新建粮食功能区1300亩，引进农业特色项目3个，新增专业合作社5家，家庭农场7家，申请省级现代农业标准化示范园1处，建立农业生产信息化监控平台1处，新增高标准温室智能大棚4个，开展推行食用农产品合格证制度，水稻、土豆等种植面积进一步扩大，农业种植结构不断优化，全年发放粮食直补228.7万元，粮食产量达到2.28万吨。大力实施春季林业生产，新造林网600余亩，栽种绿化苗木1.3万余株。农村集体产权制度改革工作深入推进，全镇17个村集体经济组织实体化运行，农村资产资源管理进一步规范。土山村、蒋坑村藕虾综合种养项目建设完成，农业产业发展迈出坚定步伐。

三、强化城乡统筹，聚焦人居环境整治，镇村环境面貌显著改善

抓好统筹规划、高标定位，实施了美丽乡村建设工程，继续提升“滨湖水乡，幸福塘子”镇级示范片区，投资500余万元实施了沙堤村“河畔—幸福沙堤”建设项目，打造了沙堤乡村民宿旅游名片。巩固提升“厕所革命”，全镇农村无害化卫生厕所改造完成5100户，马口一村、马口二村25处公厕预计8月底建设完成。2019年全镇清洁取暖工程建设，重点实施了电代煤工程区域集中供热工程和农村农房基础能效提升工程：其中完成电代煤改造3000户，荆河小区区域集中供热300户，农村农房基础能效提升2700户。大力开展农村人居环境整治提升工作，进一步强化城乡环卫一体化机制，重点推进农村“三堆”、河道垃圾整治，实行人居环境整治专班工作体制，圆满完成市“三类村”人居环境验收工作。着力实施镇驻地改造提升工作，京杭运河“三改二”工程完成迁占工作，并启动建设，湖东堤快速路建成通车，省道104道路大修改造工程正在加速实施，670米老市场道路大修工程建设完成，累计完成“四好农村路”28.23公里，极大改善了全镇道路出行条件。农村安全饮水工程22个村全面启动，湖东滞洪区工程建设完成7条撤退道路，平原洼地治理工程完成荆河段开挖加固，水毁工程修复5处排灌站。

四、强化综合治理，聚焦“三大攻坚战”，社会环境和谐稳定

坚持打好脱贫攻坚战，实施脱贫攻坚“清零”行动，全镇727户、1603名贫困人口实现脱贫，为382户建档立卡贫困户直接分红36.16万元，发放救助资金14.54万元，集中解决135户贫困户住房安全问题，贫困户家居环境显著提升。2019年以来，实施扶贫项目8 个，小额扶贫贷款、雨露计划、扶贫特惠保、残疾人无障碍设施改造等政策全面落实。

坚持打好污染防控攻坚战，严格执行生态环保政策，全镇7处煤场、堆场封闭式厂房建设完成，关闭取缔小散乱污企业10余家，全镇砂场全部整合到位。全面推行“河长制”，严格执行巡河制度，对镇域内河流进行全面打捞清理，清理荆河、龙河等镇域河道浮萍1000余米，严格落实河湖清违清障工作；全镇渔池退养完成2290亩。

坚持打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展社会面矛盾纠纷排查化解和信访积案化解攻坚行动，化解信访案件67件，圆满完成安保维稳任务，社会大局和谐稳定；集中化解金融风险，不良贷款存量不断下降；持续开展安全生产执法检查，执法检查辖区各类生产经营场所175家次，保障了我镇安全和谐稳定。

五、强化公共服务，聚焦民生事业发展，民生保障持续改善

公共服务水平不断提升，建筑面积2000平方米的镇党群服务中心建成投入使用，持续优化营商环境，积极推进放管服改革，经济发展、人社、民政等部门入驻党群服务中心。不断加大文教卫生事业投入，新冠疫情防控工作扎实开展，建立了村级防控网络，中高风险地区、境外人员实行动态排查、及时上报，所有人员按规定落实核酸检查、居家隔离等疫情防控政策。留庄卫生院新改造提升病房楼全面投入使用，实施了贫困户家庭医生“一对一”帮扶工程，新生儿、老年人、孕产妇保健工作进一步完善。投资440余万元新建的土山小学和投资140余万元的教师周转房投入使用，峦谷堆小学重建工程正在实施。

积极推进社会保障体系建设，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大，参保率达99 %以上；创业就业政策全面落实，退养渔湖民培训与就业工作全面推进，开办焊工、育婴员、面点师培训班8期，培训400人次，40余人实现培训就业，并接受了县人大代表视察，承办全县退养渔湖民培训与就业现场推进会，我镇入围省级创业型乡镇评比。

六、强化责任担当，聚焦政府自身建设，政府工作效能全面提升

坚持把自身建设作为发展保障，依法履行政府职能，自觉接受人大监督，努力提升政府依法行政能力和服务水平，打造社会满意的政务环境。一是严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，转作风、提效能，真抓实干、廉洁从政，政府干部队伍建设再上新台阶。二是推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议12件。三是着力推进政务信息公开。充分利用政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务政策，及时解决群众诉求，推进政府职能转变，更好地为人民谋福祉。

各位代表，2019年以来取得的每一项进步，都得益于县委、县政府、镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持留庄镇发展的代表们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，上半年镇政府的工作离上级的要求及人民群众的期盼仍有差距；新旧动能转换亟需加快，经济建设缺乏项目支撑，经济发展后劲乏力；乡村振兴发展还不平衡，农村产业发展薄弱，人居环境还需改善；城镇基础设施、民生事业、生态环保仍有不少短板；政府效能、作风建设、营商环境有待进一步改进等等，这些还需要我们今后认真加以解决。

下半年工作安排

2020年，是我镇战胜诸多困难、加快转型发展、实现振兴崛起的关键之年，全面完成年度任务，时间紧迫、任务艰巨、使命光荣。全镇上下要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，抢抓机遇、科学谋划、主动融入，全力开创发展新局面，努力实现我镇经济社会全面进步。

今年下半年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府“四个微山”的要求，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持新旧动能转换、乡村振兴发展为引领，实施生态战略，落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，攻坚克难、奋发作为、担当落实，奋力建设秀美富裕和谐新留庄。

今年下半年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12%左右，一般公共预算收入达到2200万元，全社会固定资产投资增长4%左右，社会消费品零售总额增长2%左右。

为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：

一、坚持招商引资，攻坚项目建设，加速新旧动能转换进程

突出招商引资工作，围绕镇内主导产业、新兴产业开展全产业链招商，通过专业化招商、企业招商、委托代理招商、资本资产招商等方式，瞄准产业转移重大契机，着力引进带动能力强、就业岗位多、科技含量高的企业、项目，构建镇域产业链条，拉伸产业深度，强化项目支撑带动作用。

突出项目建设，按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。加快盘活标准化厂房、工贸企业废旧厂房及镇村可用闲置土地资源，强化项目建设要素保障，全力推动项目建设，推进我镇工业经济转型升级。

突出产业重点，牢牢抓住微山港留庄作业区建设机遇，加快镇域内港口整合步伐，建设现代化港口，配套集装箱和散货驳岸，积极推进镇内造船行业技改升级，实现港口运输、造船业复苏崛起。打造全国荷叶茶加工生产基地，提升留庄渔湖产品影响力。

突出营商环境优化，推行企业“一对一”跟踪协调，解决企业实际困难，建立健全帮扶企业工作联动机制，改善政府为企业服务的方式、方法，搭建良好的发展平台和投资发展环境。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务。

二、坚持农业优先，围绕产业融合，壮大乡村振兴产业基础

抓好种植结构调整，深化农业供给侧结构性改革，扶持发展现代农业和精品渔业，加快推进藕虾综合种养园区化、规模化，大力发展经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，严把农产品质量标准，做优做大做强无公害产品。

着力培育壮大农业“新六产”。以新发展理念为引领，做好一二三产业融合发展文章，充分发挥微山湖古留城电商扶贫公共品牌线上、线下作用，做实做响荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌，推进农业、渔业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。

积极壮大村集体经济。扎实做好农村集体资产管理工作，在农村产业规划、特色产业培育上下功夫，全面落实农村“三资”管理阳光在线行动，全面梳理土地、鱼池等村集体资源合同，杜绝强占村集体资源现象，加大土地流转、种养结构调整力度，努力实现“一村一业”“一村一品”，筑牢乡村振兴物质基础。

三、坚持高标准推进，强化人居环境整治，彰显留庄镇村新面貌

扎实开展美丽乡村建设，高标准规划设计，重点实施塘子片区美丽乡村建设工程，建设美丽乡村示范村，打造美丽乡村滨湖特色水乡。完成1500户电代煤改造，全力推进清洁取暖工程。建立农村改厕“三个体系”，将“厕所革命”做细做实，完成7个三类标准以上公共厕所建设，促进农村人居环境持续改善。

全面推进农村人居环境综合整治，严格城乡环卫一体化工作机制，实施“五清洁一规范一消杀”行动，继续实施月评比观摩制度，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，全面提升群众生活环境。

切实提高城镇品位，持续推进镇驻地秩序提升工作，加大基础设施建设投入力度，加快推进省道104升级改造工程，继续配合做好京杭运河“三改二”工程，实施2条滞洪区撤退道路、4条平原洼地河道疏浚筑堤工程、4处排涝沟修复等工程，完成4个村的农村生活污水治理任务，加快推进农村饮用水安全工程，确保8月底全部完工通水。

四、坚持底线思维，打好“三大攻坚战”，营造和谐稳定社会环境

继续打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化宣传发动，深挖案件线索，彻查“关系网”“保护伞”，坚决打击黑恶势力，全面落实“和为贵”调解室建设，扎实做好安全生产和食品药品安全工作，深化重点领域和重点环节整治，持续开展安全生产三年集中攻坚行动，落实重点企业、重点领域安全生产执法检查。

继续打好精准扶贫攻坚战。对标“一达标两不愁三保障饮水安全”标准，开展脱贫攻坚“保零”行动，扎实做好贫困户遍访活动，全面落实贫困户低保兜底救助、孝赡养老、家庭环境整治等工作，建立健全即时帮扶工作机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。

继续打好污染防治攻坚战。实施最严格的环境保护政策，全面规范煤场、沙场、港口环保措施，加大对非法洗沙企业巡查力度，严防死灰复燃；大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，加强河道治理保护，继续做好河道清违清障工作，严格落实南四湖自然保护区池塘退养生态恢复工作，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环。

五、坚持民生为本，高标准改善民生，加快发展社会民生事业

全面落实社会保障制度。实施社会保险全民参保登记，严格落实社会救助、社会福利、慈善事业等工作，健全退役军人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

完善落实就业创业政策。加大创业担保贷款、一次性创业补贴等创业就业政策落实，实施农村劳动力劳动技能培训工程，扎实做好退养渔湖民培训与就业工作，筹办劳务招聘会，实现群众培训再就业。

积极推进文教卫生事业。扎实推进公共卫生事业发展，常态化开展疫情防控工作，强化妇幼保健、老年人保健、家庭医生等工作，不断提高医疗卫生、健康防疫水平。大力发展文化体育事业，提高村级文化服务中心的覆盖率。继续办好人民满意的教育，加快峦谷堆小学重建工程实施，加强师德师风建设，提升教师素质能力建设，着力整治校园周边治安环境和交通秩序。

六、坚持为民服务，突出作风效能，持续加强政府自身建设

强化为民服务，全面完善党群服务中心制度建设和管理机制，分阶段实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”，逐步规范村便民服务站建设。

加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权，严格落实政务信息公开制度，主动接受人大监督，重视公众监督和舆论监督。

建设廉洁型政府，严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出规模，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。

全面提振干事创业精气神，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力，对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责，提升干部队伍的整体活力。

各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，不忘初心、牢记使命；同心同德，攻坚克难；奋发作为、狠抓落实，努力完成全年工作任务，为建设秀美富裕和谐新留庄而不懈奋斗！