2020年微山县教育督导委员会办公室教育督导评估报告

2020年微山县教育督导委员会办公室教育督导评估报告

微山县辖15处乡镇（街道办事处）、1处省级经济开发区，总人口73万。全县共有各级各类学校（幼儿园）334所，在校学生、幼儿、105572人。其中幼儿园193所（含民办幼儿园92所），在园幼儿35437人，义务教育阶段学校137所，在校生人59277（其中特校1所，在校生131人）；普通高中学校3所，在校生9320人；中等职业教育学校1所，在校生1538人。

一年来，县委、县政府全面贯彻执行党的教育方针，落实教育法律法规政策，坚持教育优先发展战略，不断加大教育投入力度，强化教师队伍建设，优化教育资源配置，努力提高对教育综合管理的水平，持续推动教育事业改革发展。2020年又制订实施了一系列支持教育改革发展的政策措施，教育保障更加有力，各级各类教育呈现出健康、快速、协调和可持续的良好发展势头。现将具体工作汇报如下：

一、坚持党的领导，强化教师队伍建设   

（一）坚持党对教育工作的全面领导。按《中共微山县委教育工作委员会关于规范全县教体系统基层党组织名称的通知》(微教工委字〔2020〕8号)等文件要求，为了加强全县教育系统党的建设和思想政治工作，规范党组织隶属关系，设立了中共微山县委教育工作委员会。县委教育工委下属共设置1个党委，20个党总支，103个党支部，并选优配强了党组织书记。在县教育工委的统一安排下，各学校党组织严格落实“三会一课”等党内组织生活各项制度，积极组织开展各项活动，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了明显的发挥。

（二）坚持教育系统全面从严治党。为抓好党风廉政建设，成立了全县教体系统全面从严治党工作领导小组，制定并落实《党风廉政建设主体责任清单》，印发了《全县教体系统干部纪律作风问题集中整顿实施方案》，全面加强了教育系统干部职工作风建设，着力纠正干部职工在思想作风、工作作风、组织纪律等方面存在的突出问题，切实提升干部的执行力，推动干部作风和师德师风转变。坚持党风廉政建设与抓党风、带教风、促学风紧密结合，定期开展党风廉政建设风险防控排查整改。开展廉政专题学习、警示教育，举办廉政教育大讲堂，形成风清气正的教育行业廉政文化。加强领导干部廉洁自律和作风建设，加大对在职教师有偿补课和违规到培训机构兼职取酬、师德师风失范、弄虚作假等工作方面的监督，通过“四不两直”的方式，加大明察暗访频率和力度，加大执纪审查力度，严肃查处发生在党员教师身上的违纪违法案件。2020年5月，召开微山县教体系统2020年全面从严治党工作会议。会议下发《在全县教体系统开展以案促改百日攻坚活动的实施方案》、《在全县教体系统开展廉政风险点排查整改工作的通知》等文件，印发了《全县教体系统干部纪律作风问题集中整顿实施方案》。邀请县纪委、县委组织部领导辅导培训。2020年以来，严肃查处通报了一批违规违纪人员，其中开除2人、降低岗位等级2人、警告31人，树起了高压线，促进了各项教育工作提速增效。

（三）落实立德树人的根本任务。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务。遵循教育规律和儿童、青少年成长规律，树立科学的教育政绩观，大力发展素质教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，培养合格的社会主义建设者和接班人。结合当前党史学习教育，城区师生代表来到微山湖英雄纪念园，举行了“高举队旗跟党走，传承红色基因”清明祭英烈活动，通过向烈士敬献花篮、向烈士墓群鞠躬默哀、讲述革命烈士事迹，对少先队员进行革命传统教育。为庆祝中国共产党成立100周年，引导全县广大少先队员厚植爱党爱国爱社会主义的情感，夯实听党话、跟党走的坚定信念。在“六一”儿童节到来之际，团县委、县少工委、县教体局在实验小学西校区联合举办“红领巾心向党，百年荣光薪火传”主题队日暨新队员集中入队仪式。仪式上，党团队携手，薪火相传，共同见证一年级同学加入中国少年先锋队这个光荣的组织。队员们纷纷表示要在星星火炬旗帜下的引领下，争做新时代好队员！

（四）加强师资队伍建设。深入实施师德师风建设工程，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，引导教师坚守《新时代教师职业行为十项准则》，将9月份确定为师德师风建设主题教育宣传月，开展新教师入职宣誓、在职教师重温教师誓词等系列活动。

（五）完善落实教师交流、补充机制。按照规定和标准配足配齐中小学专任教师、特殊教育学校专任教师，逐步加大公办幼儿园在编教师招聘力度。 2020年，通过高层次人才引进、青年见习岗招募、事业编招考、三支一扶、人才回引等各种方式，共补充教师297人，优先补充到农村、湖区学校，极大地充实了一线教师力量，优化了师资结构. 解决了部分学校师资紧张和因培训、生育等造成的教师临时性缺员问题。建立义务教育学校教师交流轮岗机制，全面落实中小学教职工“以县为主”管理体制，坚持统筹兼顾，推进中小学教师“县管校聘”管理改革。2020年共调整城乡教师岗位129人，充分促进了城乡教师交流，有效满足了各学校教学需求。

（六）严格执行农村中小学教师职称政策。针对上一年度存在的问题和本年度的要求，我县认真开展“定向评价、定向使用”基层中小学教师高级职称评审工作。对于符合标准条件的乡镇学校在编在岗教师在乡镇从事教学工作累计10年及以上申报中级职称、20年及以上申报副高级职称、30年及以上申报正高级职称，不受岗位结构比例限制，从而解决了之前存在的问题。

（七）强化教师工资待遇保障。按照省市关于事业单位人员奖励工作的通知要求，对照公务员标准，出台相关的文件，以保证义务教育教师与公务员享受同等政策，同时建立了绩效工资动态调整机制。班主任津贴按中职、义务教育学校、特殊教育学校、幼儿园每月300元，高中学校每月400元的标准进行发放。落实了农村、湖区教师补助，根据教师居住地与执教的湖区、偏远农村学校距离，由学校适当发放相应的交通补助，纳入绩效工资总量。同时探索落实农村教师免费乘公交政策。

二、加大教育财政投入、落实经费保障政策

 针对上年度教育财政投入不足和2020年的任务目标，县政府立足教育优先发展的高度，多措并举。

(一）优化财政支出结构，优先保障教育支出。在年初安排公共财政支出预算时，积极采取措施，调整支出结构，努力增加教育经费支出预算。2020年度公共财政教育支出95590万元，2021年公共财政预算教育支出95663万元。保证财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，财政教育支出占公共财政支出的比重明显提高，特别是确保各级各类学校一般公共预算教育支出比往年只增不减。

（二）拓宽财政性教育经费筹集渠道。用足用好以下教育经费筹集渠道：按增值税、消费税、营业税税额的3%计征教育费附加，足额征收，及时拨付，用于改善中小学办学条件；按土地出让净收益的10%计提教育资金，并全额拨付到教育部门使用；从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育支出；从征收的城市基础设施配套费中，按建筑面积每平方米16元足额征收并全部用于教育设施配套；城市维护建设税不少于10%的比例，用于中小学校舍建设维修。

（三）足额落实生均公用经费。根据省、市相关文件精神，按生均公用经费基准定额标准及政策要求，将生均公用经费足额纳入年初预算，及时足额拨付并优先予以保障。特别是2020年县财政在极端困难的情况下，将幼儿园公用经费纳入财政一般公共预算并完成实际支付。

（四）进一步加大教育建设资金投入力度。在优先保障各类教育政策性资金的同时，充分考虑教育建设资金需求，统筹资金安排，优先将“两项教育附加”用于大班额建设、教师周转房建设等项目，并规范使用程序，确保各中小学校建设项目的工程进度。

三、大力发展职业教育

在巩固提高基础教育成果的同时，以满足人民群众教育需求为出发点，积极发展职业教育。

（一）提升基础能力建设，扩大办学规模。全力全速推进职教中心新校建设，力争新校区早日竣工使用。2021年计划充分利用省政府发行的教育类专项债券政策，申报债券资金7000万元，将县二中改扩建为一所高标准职业学校，扩大职业教育招生规模，调整优化高中阶段教育结构，实现职普比提高的目标。

（二）强化产教深度融合，推进校企合作。县职业学校在强化原有合作企业深度融合的基础上，吸引更多企业参与或举办职业教育，目前县职业学校与北京凡华世纪教育科技有限公司、江苏瀚海教育科技有限公司、山东耘硕教育管理有限公司、济南中龙设备有限公司，就电商、高铁、舞蹈表演、汽修等专业方向签订了联合办学协议，推动校企资源的有机结合优化配置，充分发挥学校与企业双方优势，实现合作“共赢”。通过引企入校、引校入企、“订单班”、“冠名班”等多种方式，促进校企协同育人，建立校企命运共同体，提升职业教育办学吸引力。

（三）强化宣传引导、加大考核奖惩力度。通过加大招生宣传力度，组建招生宣传小组，分赴各初中学校，充分利用校会、班会、家长会、印制的宣传资料，以及邀请优秀毕业到校现身说法的形式，进行职业教育招生动员宣传，重点宣传中高职衔接、职教高考和免学费、学生资助、就业前景等相关优惠政策，引导家长理性选择职业教育。加大奖惩力度，将各初中学校中职招生工作纳入年终综合督导评估。

（四）加强对校外培训机构的规范和监管。为加强校外培训机构规范发展的组织领导，积极建立协调机制，2020年制定了《培训机构培训活动排查整改部门职责和工作机制》，完善了校外培训机构的设置标准。微山县行政审批局严格按照设置标准，审批通过了校外培训机构91家，现均已纳入日常监管。2020年10月份进行了“双随机、一公开”抽查，均通过抽查，有效的促进了校外培训机构依法办学和诚信自律。巩固了全县教育培训市场成效，进一步规范了校外培训机构的办学行为。

四、加强管理、规范办学（园）行为

（一）大力发展学前教育。高度重视学前教育的发展，连续加大学前教育的投入。2020年新建幼儿园7所，改扩建1所。同时加大财政对普惠性民办幼儿园的奖补力度，提高我县普惠性幼儿园覆盖率，使我县学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园儿童占比等均达到要求。入园难、入园贵得到有效解决。

（二）完善残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童入学机制。全面推进残疾儿童15年免费教育，加大贫困家庭残疾学生资助力度，保证全县残疾儿童中的适龄少年儿童入学率、巩固率达到规定标准。为进一步提升特殊教育水平，推动我县特殊教育事业健康发展，在符合条件的普通中小学建设资源教室让一部分残疾儿童随班就读。

（三）均衡教育资源、推进义务教育优质均衡发展。为巩固义务教育基本均衡成果，有效推动义务教育优质均衡发展，我县加大投入，强化措施，积极争创建义务教育发展优质均衡县。

（四）健全校园安全长效机制，确保学校安全。2020年，我县实施学校安全专项整治三年行动，提升校园安全防范建设。首先，对校舍开展安全排查和鉴定，凡有安全隐患的立即整改，其次，通过学校、属地政府、教育部门、公安部门的通力合作，推动学校“三防”建设。三是，落实校园周边环境各种问题排查，实施校园周边环境综合治理监督举报制度，及时消除各种隐患，把校园周边环境治理专项整治行动常态化、制度化。

（五）规范办学行为，促进学生全面发展。在全县开展中小学课程和幼儿园一日活动专项治理，进一步规范学校办学和幼儿园办园行为，全面开齐开足课程，促进学生（幼儿）德智体美劳全面发展。特别是保障开全开齐音乐、体育、美术、综合实践、安全教育、传统文化、环境教育、人生规划等课程。严格控制学生到校和在校时间、严格控制学生作业总量、保证学生每天的体育锻炼时间。通过规范学校办学行为，加强教育管理服务，科学监管校外培训机构，引导中小学校、广大家长尊重教育规律、转变育人观念，持续优化中小学生受教育环境，回归素质教育本职，让中小学生全面发展、健康成长。

2020年12月