微政发〔2019〕1号 关于印发《〈政府工作报告〉重点工作责任分工》的通知

微山县人民政府

关于印发《〈政府工作报告〉重点工作

责任分工》的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，微山经济开发区、微山岛旅游度假区、南阳古镇旅游管委会，县政府各部门，有关企业：

现将《〈政府工作报告〉重点工作责任分工》印发给你们，请认真抓好落实。

县《政府工作报告》是指导全县经济社会发展的纲领性文件，是县政府对全县人民的庄严承诺。各级各部门、单位要统一思想、提高认识，切实把落实《政府工作报告》重点工作任务作为年度工作的重中之重，精心组织实施，强力推进落实。承办单位要勇于担当，统筹做好责任事项的办理，每月要召开一次工作推进会，研究谋划工作落实，月度工作进展及召开推进会议情况要于每月25日前报牵头领导和县政府督查室；协办单位要自觉接受承办单位的调度，主动作为、靠前服务，积极配合承办单位完成好相关工作任务。各责任单位要对所承担的工作任务进一步细化、量化，制定推进计划，明确阶段目标，层层压实责任，严格工作标准，以坚决的态度、有力的举措，全力以赴抓好各项工作落实。县政府督查室要将《政府工作报告》重点工作任务完成情况纳入重要督导事项，建立完善工作台帐，会同相关部门做好督导调度，确保《政府工作报告》确定的各项任务目标落到实处。

微山县人民政府

2019年3月19日

（此件公开发布）

《政府工作报告》重点工作责任分工

根据县委、县政府2019年工作总体部署和县十八届人大三次会议通过的《政府工作报告》，为做好2019年政府工作，现就《政府工作报告》确定的重点工作提出如下责任分工意见：

一、2019年政府工作重点

（一）坚持把扩大投资作为主抓手，高强度开展项目攻坚，着力增强经济发展新动力。

1．抓牢招商引资生命线。

（1）围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业建链，发挥资源、产业、人脉优势，创新招商方式，着力引进一批科技含量高、带动能力强、就业岗位多、税收贡献大的产业项目。（牵头领导：孙允网。承办单位：县商务局。协办单位：县直各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（2）瞄准北京非首都功能疏解、淮海经济区、省会城市群产业布局和长三角、珠三角产业转移等重大契机，聚焦“中字头”“国字号”央企和知名民企，充分发挥商会、企业作用，深入开展精准招商、合作招商、以商招商。（牵头领导：孙允网。承办单位：县商务局。协办单位：县直各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（3）探索市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商；利用微山湖荷花节、大闸蟹节等平台，推动节会招商；激发微山老乡本土情怀，投资回馈桑梓，深化亲情招商。（牵头领导：孙允网。承办单位：县商务局。协办单位：县直各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（4）用好招商谈判、项目落地“两支专业队伍”，抓好签约、开工、投产三个环节的监督考核，提高项目成功率。年内引进亿元以上项目40个、5亿元以上项目3个，到位市外国内资金60亿元以上，实际利用外资突破2亿元。（牵头领导：孙允网。承办单位：县商务局。协办单位：县直各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

2．牵住项目建设牛鼻子。

（5）深化项目建设攻坚，推行重点项目清单化管理，完善挂图作战推进机制，对重点项目实施全链条跟踪、全过程会办、全方位服务。强化时间观念和效率意识，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，促进项目快开工、快建设。重点抓好144个重点项目，确保竣工投产50个以上，策划储备亿元以上项目30个以上。（牵头领导：宋华东。承办单位：县发展改革局。协办单位：县重点项目工作领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

3．增强要素供给支撑力。

（6）全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担。（牵头领导：宋华东。承办单位：县财政局、税务局。协办单位：县工业和信息化局、地方财政收入服务中心、住房城乡建设局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（7）强化政金企沟通协作，引导金融机构创新金融产品，加大信贷投放，保持企业资金链健康稳定。大力引进银行、证券、基金等金融机构，丰富金融业态，为企业提供多元化融资服务。（牵头领导：宋华东。承办单位：县金融服务中心。协办单位：县工业和信息化局、财政局、人民银行、银监办等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（8）推动企业进军资本市场，培育一批挂牌上市企业。（牵头领导：宋华东。承办单位：县金融服务中心。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、环保局、市场监管局、人民银行、银监办等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（9）创新企业用地模式，探索制定工业用地租赁优惠政策，降低企业用地成本。加快盘活闲置低效用地，提高土地利用效益。年内盘活存量建设用地不低于1000亩，报批建设用地800亩以上。（牵头领导：宋华东。承办单位：县自然资源和规划局。协办单位：各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（10）健全精准引才机制，大力引聚创新人才，柔性引进高层次人才5人以上。（牵头领导：宋华东。承办单位：县人力资源社会保障局。协办单位：县工业和信息化局、科技局、财政局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

4．提升发展载体承载力。

（11）坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，加快开发区功能整合，完善“一区四园”总体发展规划，优化产业发展布局。（牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会、县商务局。协办单位：县发展改革局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、自然资源和规划局、环保局等。）

（12）强化开发区招商职能，立足主导产业和优势产业，集中力量引进实施一批龙头型、基地型大项目以及产业链关键项目，形成以四新产业为核心的园区发展新动能。年内引进亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目1个。（牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会。协办单位：县商务局、发展改革局、工业和信息化局、自然资源和规划局等。）

（13）积极盘活雨润、洁力等闲置厂房，引进优质项目，实现“腾笼换鸟”。 （牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会。协办单位：县商务局、工业和信息化局、发展改革局、自然资源和规划局等。）

（14）全面落实基础设施提升三年行动计划，完善各类专项规划，增强园区承载能力。（牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会、县商务局。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局、自然资源和规划局、住房城乡建设局等。）

（15）运作好园区产业引导资金，全力推进华佰众创空间、新能源产业研究所等平台建设，扎实做好标准化厂房建设租赁，让更多企业“拎包入驻”。 （牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会、县商务局。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局、自然资源和规划局、财政局等。）

（16）抓好与枣矿集团签订战略合作框架协议机遇，积极探索“企业+园区”发展模式，充分利用枣矿集团的资金、人才和管理优势，共建园区，加快发展。（牵头领导：孙允网。承办单位：微山经济开发区管委会、县商务局。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局、自然资源和规划局等。）

（二）坚持把动能转换作为主引擎，高质量发展工业经济，着力增创转型发展新优势。

1．推动传统产业创新发展。

（17）加大实体经济支持力度，用新技术、新业态、新模式，加快推动传统产业转型升级。年内实施重大技改项目17个，完成技改投资30亿元。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、自然资源和规划局、财政局、科技局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（18）煤炭产业。推动煤矿企业利用自身优势，加快发展非煤产业，转型发展新能源、新材料等生态绿色产业。（牵头领导：宋华东。承办单位：县发展改革局。协办单位：县工业和信息化局、自然资源和规划局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（19）食品加工产业。以微山湖经贸实业、德道源食品为依托，引导企业开发新产品，拓展新市场，提升规模效益，推动食品加工业向高端化、精细化、绿色化方向发展。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、商务局、科技局、市场监管局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（20）装备制造产业。以航宇船舶为依托，加快船艇制造业资源整合，支持企业加大高端船艇研发力度，发展高端船舶配套产业；推动中煤能源机械、兴玉机械等重点机械加工业优化升级。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、交通运输局、科技局、商务局等，有关乡镇政府。）

（21）纺织产业。以天虹纺织为引领，加快微山湖纺织园建设，推动纺织企业加快装备改造，逐步向高端纺织、品牌服装转型发展。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、商务局、科技局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（22）塑包产业。鼓励企业运用高新技术、高端装备发展绿色环保低碳塑包产品，做大做强塑包产业集群，打造全国知名的塑包产业基地。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、商务局、科技局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

2．推动新兴产业集聚发展。

（23）瞄准新技术、新产业发展趋势，调高调新产业层次，做大做强四新产业。年内实施战略性新兴产业项目60个，产值占比提升2个百分点。（牵头领导：宋华东、孙允网。承办单位：县发展改革局、工业和信息化局。协办单位：县自然资源和规划局、商务局、科技局、市场监管局、环保局、创达投资建设有限公司等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（24）新能源产业。充分发挥润峰电力、德朗能电池的带动作用，以锂电池、光伏产业为突破口，新上一批项目，延伸上下游产业链。（牵头领导：宋华东、孙允网。承办单位：县发展改革局、工业和信息化局。协办单位：县自然资源和规划局、商务局、科技局、环保局、创达投资建设有限公司等，有关乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（25）新材料产业。以钢研稀土二期、安泰科技永磁材料等项目为重点，推动稀土磁性材料、稀土电机、镍氢电池等产业发展，全力打造稀土新材料加工基地；支持霞光集团发展生物质原料、环保木塑复合材料、整体家居等产业，打造集研发、检测、生产为一体的产业集群。（牵头领导：宋华东、孙允网。承办单位：县发展改革局、工业和信息化局。协办单位：县自然资源和规划局、商务局、科技局、环保局等，微山经济开发区管委会。）

（26）新医药产业。支持昊福药业加大脑血康系列产品生产研发力度，推动康源堂利用资本市场做大做强，打造特色中医药基地。（牵头领导：宋华东、孙允网。承办单位：县工业和信息化局、发展改革局。协办单位：县金融服务中心、市场监管局、科技局等，夏镇街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（27）新信息产业。依托霓虹王电子、微山湖电子等企业，围绕LED系列产品、集成电路设计、芯片制造、封装测试等产业链环节，积极引进高端配套生产企业，壮大信息产业规模。加快大数据、云计算、物联网示范应用，推动新技术、新产业、新业态、新模式快速成长，培育壮大新动能，促进一二三产融合发展。（牵头领导：宋华东、孙允网。承办单位：县工业和信息化局、发展改革局。协办单位：县商务局、科技局等，微山经济开发区管委会。）

3．推动民营经济放手发展。

（28）研究出台支持民营经济和中小企业发展的政策措施，支持民营企业加大投资，有效缓解制约企业发展的融资、用地等难题。指导民营企业建立现代企业制度，加快技术创新，强化与外来优势企业合资合作，提高民营企业核心竞争力。年内新增规模以上工业企业10家。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、商务局、统计局、财政局、工商联、金融服务中心、自然资源和规划局、科技局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（29）深入实施企业家培育工程，着力构建“亲”“清”新型政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围，让一批扎根微山、敢于担当的企业家脱颖而出。（牵头领导：孙允网。承办单位：县工业和信息化局。协办单位：县发展改革局、工商联、商务局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（三）坚持把提升旅游业作为主攻点，高品质发展现代服务业，着力培育经济增长新引擎。

（30）年内服务业增加值增长6.5%以上。（牵头领导：宋华东、刘庆敏。承办单位：县发展改革局、文化和旅游局、交通运输局。协办单位：县工业和信息化局、商务局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、环保局、微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会、微山湖旅游发展集团等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

1．加快建设高质量景区。

（31）坚持一体开发、以点带面、重点突破，充分发挥微山湖旅游发展集团作用，实施重点景区资源整合，积极对接中青旅、华侨城等大型专业集团，落地建设一批项目，实行核心旅游资源的一体化开发运营。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局、微山湖旅游发展集团。协办单位：县发展改革局、国资局、商务局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、环保局、微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（32）加快微山湖国家5A级旅游景区创建步伐，高标准提升微山岛、南阳古镇、微山湖国家湿地公园等景区的基础设施和服务功能，大力发展智慧旅游，加快“旅游+多产业”融合发展，推动“门票经济”向产业经济转变。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局、微山湖旅游发展集团。协办单位：县发展改革局、国资局、商务局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、环保局、微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会等，有关乡镇政府、街道办事处。）

2．大力推进全域旅游。

（33）高起点规划全县旅游发展总体格局，争创山东省全域旅游示范县。实施“乡村旅游突破年”活动，抓好微山岛、西平、南阳乡村旅游集聚区建设，培育一批“乡村旅游后备箱工程”项目；突出红色、生态、民俗等主题，打造一批研学旅游基地。年内创建国家3A级旅游景区2个、A级景区村庄20个。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局、微山湖旅游发展集团。协办单位：县发展改革局、国资局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、环保局、微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会等，各乡镇政府、街道办事处。）

3．全面做好宣传营销。

（34）加强旅游特色商品开发，健全“吃住行游购娱”旅游服务体系，培育打造十大“微山湖伴手礼”。跨区域整合优化旅游要素资源，精心组织旅游线路，广泛对接周边旅游市场，融入区域旅游大格局。强化旅游秩序管理，高规格举办旅游节庆活动，提高微山湖旅游美誉度和影响力，打造全国知名的区域旅游目的地。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局、微山湖旅游发展集团。协办单位：微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

4．培育发展文化产业。

（35）积极融入大运河文化经济带建设，深入挖掘红色文化、伏羲文化、微子文化、运河文化、梁祝文化内涵，讲好微山故事，留住微山记忆，扩大微山文化影响力。创新“文化+”发展模式，丰富发展创意农渔业、工艺美术、休闲娱乐、影视传媒等业态，填补网络科技、动漫游戏、新媒体等产业空白，提升文化产业价值。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局。协办单位：县发展改革局、农业农村局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、渔管委、微山岛旅游度假区管委会、南阳古镇旅游管委会、微山湖旅游发展集团等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

5．提升发展港航物流业。

（36）依托运河“黄金水道”优势，全面实施湖西航道升级改造，协调推进韩庄复线船闸和京杭运河“三改二”航线工程，建设南阳古镇至太白湖景区旅游专用航道。深化与枣矿集团合作，加快留庄港、微山港整合扩能，规划建设临港产业园，构建“大通道、大物流、大港口”，努力形成以运河为主脉，南连江淮、辐射鲁苏、通江达海的水运体系。（牵头领导：宋华东。承办单位：县交通运输局。协办单位：县发展改革局、财政局、自然资源和规划局、环保局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（四）坚持把城区建设作为主任务，高品位推进城市建设，着力彰显滨湖水城新面貌。

1．优化城市布局。

（37）坚持规划引领、多规合一，完善城市总体规划，将城市融入淮海经济区发展，增强中心城区辐射带动力和承载力。科学把握城市特色塑造，加强全过程城市设计，彰显城市文化底蕴和时代内涵。（牵头领导：宋华东。承办单位：县自然资源和规划局。协办单位：县发展改革局、工业和信息化局、文化和旅游局、住房城乡建设局、环保局等，各街道办事处，微山经济开发区管委会。）

2．完善城市功能。

（38）持续加大投入，补齐基础设施短板，加快推进奎文西路、留城路、新河街等老旧路段升级改造，完善城市道路支路网，进一步改善群众出行条件。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局。协办单位：县自然资源和规划局、水务局、综合行政执法局、财政局等，各街道办事处。）

（39）实施供热供气扩面工程，加快生活垃圾焚烧发电项目建设。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局。协办单位：县环保局、自然资源和规划局、综合行政执法局、供电公司等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（40）加快雨污水管网建设。（牵头领导：王毅。承办单位：县水务局。协办单位：县自然资源和规划局等，有关街道办事处。）

（41）统筹布局实施一批农贸市场、停车场、公厕、垃圾站等公共基础设施，让群众生活更加方便。（牵头领导：常伏。承办单位：县综合行政执法局。协办单位：县商务局、自然资源和规划局等，有关街道办事处。）

3．打造城市亮点。

（42）加快环城水系建设，实施一批水系节点工程，完成新河街片区建设，实现主城区和南部新城河湖水系全面贯通。（牵头领导：孙允网。承办单位：县水务局、住房城乡建设局。协办单位：县自然资源和规划局、财政局等，昭阳街道、夏镇街道办事处。）

（43）大力推进旧城改造，突出老运河“城市之魂”，推动老运河沿岸改造提升；实施一批棚改项目，建设城市综合体40万平方米。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局。协办单位：县自然资源和规划局、财政局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（44）积极推进南部新城建设，集聚商气、人气。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局、昭阳街道办事处。协办单位：县自然资源和规划局、发展改革局、商务局、财政局等。）

（45）年内力争“烂尾楼”清零。（牵头领导：孙允网。承办单位：夏镇街道办事处、县住房城乡建设局。协办单位：县自然资源和规划局、教育和体育局、财政局等。）

（46）逐步取缔城区自备井。（牵头领导：王毅。承办单位：县水务局。协办单位：县自然资源和规划局、财政局等，各街道办事处。）

4．强化城市管理。

（47）建立“网格化、精细化、智慧化、法制化、专业化”五位一体管理机制，着力拆违、治乱、提质，让城市更有序。健全城管与交警联动执法机制，挖掘和整合各类停车资源，提高道路通行效率，缓解行车拥堵和停车难题，让城市更通畅。（牵头领导：常伏。承办单位：县综合行政执法局。协办单位：县公安局等，各街道办事处。）

（48）强化市容管理，落实全天候保洁，提升城市“颜值”，让城市更亮丽。（牵头领导：常伏。承办单位：县综合行政执法局。协办单位：各街道办事处。）

（49）加强物业管理，培育业主放心、社会满意的物业品牌；积极倡导文明风尚，展现优秀美德，让城市更温暖。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局、文明办。协办单位：各乡镇政府、街道办事处。）

5．突破交通瓶颈。

（50）全力协调推进跨湖高速、京台高速至县城连接线、环湖大道东线及跨湖高速南阳服务区建设；争取济微高速一期、京台高速至微山岛连接线、省道104济微线大修开工建设；积极做好郯兰线改线西延、国道104跨湖大桥前期工作；配合做好二级坝加固工程；抢抓淮海经济区建设机遇，精心策划争取一批交通基础设施项目，东连枣庄，西通沛县，南接徐州，北达济宁，打通融入淮海经济区和鲁南都市圈发展通道，推动微山与周边地区融合发展。（牵头领导：宋华东。承办单位：县交通运输局、公路局。协办单位：县自然资源和规划局、财政局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（五）坚持把乡村振兴作为主方向，高效益发展农业农村，着力展现美丽乡村新形象。

1．推进产业振兴。

（51）大力发展淡水鱼、虾蟹、禽蛋、水生经济植物等四大类主导产业，高标准建设一批特色种养殖基地，新建微山麻鸭原种场，完成微山麻鸭标准化养殖示范基地建设。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局、渔管委。协办单位：县商务局、自然资源和规划局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（52）年内培育市级特色农产品标准园4个、特色农产品基地2个，新认证“三品一标”4个，争创国家级特色农产品优势区。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局、渔管委。协办单位：县自然资源和规划局、市场监管局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（53）积极培育新型农业经营主体，引导龙头企业进军农业“新六产”，大力发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态，加快大美微山湖、栖凤园、慕莲小镇等田园综合体建设，年内培育县级合作社示范社20家、家庭农场示范场10家，新增市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省市农业“新六产”示范县。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局。协办单位：县发展改革局、自然资源和规划局、商务局、文化和旅游局、渔管委等，各乡镇政府、街道办事处。）

2．推进人才振兴。

（54）实施新型职业农民培育工程，提升新型职业农民综合素质、生产技能和经营管理能力。开展“家燕归巢”青年人才工程和农村后备人才梯队培养工程，吸引大学生返乡创新创业，选拔储备一批农村后备人才。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局、渔管委。协办单位：县人力资源社会保障局、科技局、财政局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（55）建立有效激励机制，支持企业家、专家学者、技能人才在农村广阔天地大显身手。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局、渔管委。协办单位：县人力资源社会保障局、发展改革局、科技局、财政局等，各乡镇政府、街道办事处。）

3．推进文化振兴。

（56）鼓励支持挖掘乡村文化、编修镇村史志，保持文化遗产的完整性和延续性。加强非物质文化遗产保护和传承，打造一批综合性、活态化乡村博物馆，彰显“乡土味道”。 （牵头领导：刘庆敏。承办单位：县文化和旅游局。协办单位：县农业农村局、渔管委、自然资源和规划局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（57）全面铺开新时代文明实践中心建设，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。常态化开展文明创建活动，提升乡村文明程度。（牵头领导：蔡敬平。承办单位：县文明办、民政局。协办单位：县农业农村局等，各乡镇政府、街道办事处。）

4．推进生态振兴。

（58）深入开展农村人居环境三年整治行动，加大农村环境污染治理和基础设施建设力度，坚决消除“脏乱差”。 （牵头领导：王毅、常伏。承办单位：县综合行政执法局、水务局、农业农村局。协办单位：县住房城乡建设局、环保局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（59）抓好美丽乡村示范片区、示范镇和示范村建设，年内每个乡镇再打造一个镇级示范片区，逐步实现美丽乡村全覆盖。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局。协办单位：县住房城乡建设局、综合行政执法局、自然资源和规划局、交通运输局、渔管委、水务局、环保局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（60）大力实施“绿满乡村”三年行动，年内新增造林7000亩，68个村达到“绿满乡村”建设标准。（牵头领导：宋华东。承办单位：县自然资源和规划局。协办单位：县住房城乡建设局、交通运输局、公路局、水务局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（61）完善农村厕改后续管护机制。（牵头领导：孙允网。承办单位：县住房城乡建设局。协办单位：县农业农村局、卫生健康局、水务局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（62）提升城乡环卫一体化水平。（牵头领导：常伏。承办单位：县综合行政执法局。协办单位：各乡镇政府、街道办事处。）

（63）完成路网提档升级67公里，积极申报省级“四好农村路”示范县。（牵头领导：宋华东。承办单位：县交通运输局。协办单位：县自然资源和规划局、发展改革局、住房城乡建设局、环保局等，各乡镇政府、街道办事处。）

5．推进组织振兴。

（64）坚持以党建引领乡村振兴，加强基层党组织特别是带头人队伍建设，鼓励村党支部领办集体经济组织，健全村集体收入增长长效机制，逐步消除集体经济空壳村。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局。协办单位：县人力资源社会保障局、自然资源和规划局、渔管委等，各乡镇政府、街道办事处。）

（65）加快农村集体产权制度改革，探索集体资产、农民资产与城市资本合作经营模式，盘活利用农村闲散土地，助推乡村振兴和美丽乡村建设。（牵头领导：王毅。承办单位：县农业农村局。协办单位：县自然资源和规划局、渔管委等，各乡镇政府、街道办事处。）

（六）坚持把改革创新作为主动力，高水平推进对外开放，着力激发经济发展新动力。

1．推进重点改革。

（66）持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，“全链条”再造服务事项流程，让群众少跑腿、多办事。（牵头领导：宋华东。承办单位：县委编办、县行政审批服务局。协办单位：县直有关部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（67）深入推进相对集中行政许可权改革，完成新政务服务中心建设搬迁工作。（牵头领导：宋华东。承办单位：县委编办、县行政审批服务局。协办单位：县直有关部门。）

（68）深化财税体制改革，建立预算绩效评价制度，完善财政管理体制；实施重点税源项目化管理、零散税源社会化管理，提升税收征管效能。（牵头领导：宋华东。承办单位：县财政局、税务局。协办单位：县地方财政收入服务中心等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（69）深化投融资体制改革，吸引更多社会资本参与公共设施建设。（牵头领导：宋华东。承办单位：县发展改革局、财政局、国资局。协办单位：县金融服务中心、商务局、民政局、教育和体育局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、文化和旅游局、卫生健康局、人民银行、银监办、微山湖矿业集团、微山湖旅游发展集团、创达投资建设有限公司等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（70）稳妥推进机构改革，统筹推进事业单位分类改革、行政执法和旅游综合体制改革，深化教育、文化、卫生等领域改革。（牵头领导：宋华东。承办单位：县委编办，县直有关部门。）

2．加快科技创新。

（71）打造创新载体，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，推进产业研究院、企业研究院、校企研发平台等研发机构建设，年内建设创新创业平台3个，推广转化科技成果30项。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县科技局。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（72）壮大创新动能，引导企业加大科技研发投入，年内研发投入增长10%；建立科技企业培育库，大力培育创新型领军企业、科技型中小企业，新认定高新技术企业3家，实现高新产业产值、占比双提升；激发和保护创新精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县科技局。协办单位：县工业和信息化局、发展改革局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（73）强化创新服务，完善支持企业创新的政策体系，用足用好高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县科技局。协办单位：县工业和信息化局、财政局、税务局、发展改革局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（74）加强知识产权运用及保护，引导企业强化质量意识、标准意识和品牌意识，争创中国地理标志证明商标3件，实现中国驰名商标零的突破。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县市场监管局。协办单位：县工业和信息化局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

3．努力扩大开放。

（75）主动融入国家对外开放和区域发展战略，实施海外市场开拓计划，积极组织企业参加境内外展会活动，支持有条件的企业在境外建设营销网络。大力培育外贸新业态新模式，鼓励企业发展跨境电商业务，引导出口企业开拓新兴市场。年内新增外贸进出口企业6家，完成进出口总额5亿元。（牵头领导：孙允网。承办单位：县商务局。协办单位：县工业和信息化局、市场监管局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（七）坚持把打好重点战役作为主责任，高压力打好三大攻坚战，着力营造和谐发展新环境。

1．继续打好防范化解重大风险攻坚战。

（76）按照“坚定、可控、有序、适度”要求，强化金融风险防控，坚持结构性去杠杆，注重防范金融市场异常波动和共振。全力防范化解企业资金链风险，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废金融债务行为。（牵头领导：宋华东。承办单位：县金融服务中心、人民银行、银监办。协办单位：县防范和处置非法集资工作领导小组成员单位、优化金融环境清收金融机构不良贷款工作领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（77）强化安全生产风险防控，持续推进双重预防体系建设和“素质固安”工程，深入开展重点行业领域“大快严”集中行动，保持安全生产形势稳定。（牵头领导：常伏。承办单位：县应急局。协办单位：县安委会成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（78）强化食品安全风险防控，健全从“种子”到“筷子”的全过程监管体系，创成省级食品安全县。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县市场监管局。协办单位：县“双安双创”领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（79）强化应急安全风险防控，加强应急管理和处置能力建设，确保社会和谐稳定。（牵头领导：常伏。承办单位：县应急局。协办单位：县突发事件应急管理委员会成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

2．继续打好精准扶贫攻坚战。

（80）坚持一鼓作气，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。对标“八个精准”，下足绣花功夫，统筹抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”措施落实。全面落实兜底保障、健康扶贫、孝善养老等政策，建立健全稳定脱贫长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚任务。（牵头领导：王毅。承办单位：县扶贫开发办。协办单位：县扶贫开发领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处。）

3．继续打好污染防治攻坚战。

（81）坚守阵地、巩固成果，执行最严生态环保政策，严守生态红线，严把环保准入关，决不以牺牲环境为代价来发展经济。（牵头领导：宋华东。承办单位：县环保局。协办单位：负有环境保护工作职责的县直部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（82）积极争取上级政策支持，持续巩固中央、省环保督察反馈问题整改成效，确保不反弹。（牵头领导：宋华东、王毅。承办单位：县环保局、自然资源和规划局、渔管委、财政局。协办单位：县工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、综合行政执法局、水务局、农业农村局、市场监管局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（83）继续强化“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”防治措施，加强工业、建筑、交通等领域综合治理，坚决整治煤堆场扬尘和散煤污染，继续实施清洁取暖工程，确保各项污染物浓度持续下降、蓝天白云天数持续增加。（牵头领导：宋华东。承办单位：县环保局。协办单位：县大气环境质量综合整治工作指挥部成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（84）落实好重污染天气应急响应措施，坚决杜绝“一刀切”。 （牵头领导：宋华东。承办单位：县环保局。协办单位：县重污染天气应急工作领导小组成员单位，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（85）深入推进流域综合整治，全面落实河长制湖长制，继续实施老运河及其支流网格化监管攻坚行动，集中解决河湖“四乱”问题，抓好面源污染治理，确保南四湖流域水质持续稳定达标。（牵头领导：宋华东、王毅。承办单位：县环保局、水务局。协办单位：县农业农村局、渔管委、交通运输局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（86）编制农村污水处理专项规划，分步实行农村污水处理站物业化运营管理，完成独山岛污水处理工程。（牵头领导：王毅。承办单位：县水务局。协办单位：县自然资源和规划局、环保局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（87）集中开展饮用水源地环境问题专项整治，完成25个省定贫困村饮用水源地项目建设。（牵头领导：宋华东、王毅。承办单位：县环保局、水务局。协办单位：县农业农村局、扶贫开发办等，各乡镇政府、街道办事处。）

（88）加强生态环境修复，完成微山岛、独山岛、城郭河湿地和白鹭湖人工湿地配套工程，实施老运河（欢城段）及其支流生态保护与修复工程。保护修复湿地6.3万亩，退耕还湿3.6万亩。（牵头领导：宋华东。承办单位：县环保局、自然资源和规划局。协办单位：县水务局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（89）治理采煤塌陷地7000亩。（牵头领导：宋华东。承办单位：县自然资源和规划局。协办单位：县发展改革局等，有关乡镇政府、街道办事处。）

（八）坚持把民生福祉作为主目标，高标准保障改善民生，着力创造群众美好新生活。

1．织好社会保障网。

（90）完善落实就业创业政策，实施创业引领、就业帮扶、权益保护“三大行动”，突出抓好困难群体就业，做好去产能职工分流安置和失水渔民转产再就业。新增城镇就业4100人。（牵头领导：宋华东。承办单位：县人力资源社会保障局。协办单位：县发展改革局、工业和信息化局、渔管委、财政局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（91）健全完善社保体系，调整提高基础养老金和失业保险金标准。（牵头领导：宋华东。承办单位：县人力资源社会保障局。协办单位：县财政局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（92）全面提升社会救助兜底保障能力，加强和改进临时救助，完善农村留守儿童关爱和困境儿童保障服务体系，推进重特大疾病医疗救助分类分档实施，引导慈善组织等社会力量参与医疗救助。（牵头领导：宋华东、蔡敬平。承办单位：县民政局、医疗保障局。协办单位：县财政局、教育和体育局、卫生健康局、人力资源社会保障局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（93）积极推进公办养老机构改革和殡葬改革，开展好居家和社区养老服务改革试点。（牵头领导：蔡敬平。承办单位：县民政局。协办单位：县财政局、卫生健康局、自然资源和规划局、住房城乡建设局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（94）大力发展医养结合养老机构，培育智慧养老社区，开设安宁疗护中心，加快微山湖老年护理院医养结合体建设。（牵头领导：刘庆敏、蔡敬平。承办单位：县卫生健康局、民政局。协办单位：县财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（95）完善残疾人权益保障服务体系。（牵头领导：蔡敬平。承办单位：县残联。协办单位：县财政局、人力资源社会保障局、医疗保障局、卫生健康局、民政局、教育和体育局、农业农村局、文化和旅游局、住房城乡建设局、交通运输局、工业和信息化局、公安局、市场监管局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（96）扎实做好退役军人服务管理保障工作。（牵头领导：蔡敬平。承办单位：县退役军人事务局。协办单位：县财政局、民政局、人力资源社会保障局、医疗保障局等，各乡镇政府、街道办事处。）

2．织好公共服务网。

（97）倾力办好人民满意教育，着力提升教育教学质量。深入推进义务教育高水平均衡发展，进一步优化城乡教育资源，抓好大班额工程和幼儿园建设，完成职教中心建设。支持发展民办教育，引导社会资本投资教育事业。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县教育和体育局。协办单位：县人力资源社会保障局、发展改革局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、财政局等，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（98）实施新一轮医疗卫生服务提升三年行动计划，大力推进县域“医共体”建设，积极探索“康共体”模式，加快县医院新院区和微山湖医院、叙福堂中医院二期工程建设。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县卫生健康局。协办单位：县民政局、发展改革局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、财政局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（99）健全公共卫生服务体系，进一步提升疾病预防控制能力，创建省级慢病综合防控示范区。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县卫生健康局。协办单位：县发展改革局、财政局、人力资源社会保障局、医疗保障局、市场监管局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（100）广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县教育和体育局。协办单位：县发展改革局、财政局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、综合行政执法局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（101）继续做好人口计生服务工作，促进人口均衡发展。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县卫生健康局。协办单位：各乡镇政府、街道办事处。）

（102）扎实开展第四次全国经济普查登记工作，启动第七次全国人口普查。（牵头领导：宋华东。承办单位：县统计局。协办单位：县发展改革局、工业和信息化局、财政局、教育和体育局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、商务局、交通运输局、卫生健康局、文化和旅游局、市场监管局、民政局等，各乡镇政府、街道办事处。）

（103）完成县档案馆建设。（牵头领导：刘庆敏。承办单位：县档案局。协办单位：县发展改革局、自然资源和规划局、住房城乡建设局、财政局等，昭阳街道、夏镇街道办事处。）

3．织好社会安全网。

（104）深入开展平安微山创建活动，切实做好信访积案化解，完善立体化社会治安防控体系，抓好雪亮工程和三级综治中心建设，夯实基层社会治理基础。（牵头领导：常伏。承办单位：县公安局、信访局。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（105）强化社会治安风险防控，坚决打赢扫黑除恶专项斗争微山战役，持续提升群众安全感。（牵头领导：常伏。承办单位：县公安局。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（106）继续创建边界地区“和谐走廊”，促进微山湖边界地区和谐稳定发展。（牵头领导：常伏。承办单位：县公安局。协办单位：县渔管委、农业农村局、民政局、司法局等，各乡镇政府、街道办事处。）

二、政府自身建设

（一）坚持务实为政。

（107）把提高落实力作为政府工作的重中之重，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，打造干事创业、争先创优的良好形象。进一步完善政府工作推进机制，凝聚各方智慧和力量，对定下来的事情，雷厉风行，对表对标，争创一流；对部署的工作，马上就办，盯紧跟住，一抓到底。大力加强执行力建设，推行政府工作项目化、项目清单化、清单责任化，切实办成一批实事、落地一批项目、打造一批亮点。（牵头领导：宋华东。承办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（108）强化政务督查，以说了算、定了干、按期完的务实作风服务于民、取信于民。（牵头领导：宋华东。承办单位：县政府办公室。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（二）坚持依法行政。

（109）准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。健全政府法律顾问工作制度，完善重大行政决策体系、合法性审查机制和风险评估机制，提高依法决策、民主决策、科学决策能力。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提高政务公开水平，保障群众知情权、参与权、监督权。（牵头领导：宋华东、常伏。承办单位：县政府办公室、司法局。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（110）加强行政执法队伍建设，严格规范执法行为。（牵头领导：常伏。承办单位：县司法局。协办单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（111）依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（牵头领导：宋华东。承办单位：县政府办公室。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（三）坚持从严治政。

（112）大力整治“中梗阻”“庸懒散”“不作为”“慢作为”“乱作为”现象，提高政府行政效能，确保各项决策落地生根、快见实效。（牵头领导：宋华东。承办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（113）严格落实政府性债务限额管理制度，优化债务结构，努力将负债率控制在合理水平。加强财政预决算执行刚性约束，全面实施绩效管理，切实把有限的财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲。（牵头领导：宋华东。承办单位：县财政局。协办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（114）建立健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，让敢于担当、奋发作为成为微山干部的鲜明特质。（牵头领导：宋华东。承办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

（四）坚持廉洁从政。

（115）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。认真落实全面从严治党政治责任，严守政治纪律和政治规矩，加强意识形态领域引导和管理，坚决贯彻执行中央八项规定实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。加强权力监督制约，强化财政、审计监督，支持监察委履职。加强国有资产资本、公共资源交易等管理，确保规范运作、风险可控。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大扶贫领域腐败和作风建设专项治理力度，扎实做好巡查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的行为。严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 （牵头领导：宋华东。承办单位：县政府各部门，各乡镇政府、街道办事处，微山经济开发区管委会。）

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，

县检察院，县人武部。

微山县人民政府办公室                               2019年3月19日印发

(音频解读)