各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是我县经济社会发展迎难而上、稳步前行的一年。面对经济下行压力加大、煤炭价格持续下滑、微山湖遭遇大旱等严峻形势，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标，牢牢把握稳中求进总基调，科学应对、攻坚克难、积极作为，全县经济社会发展取得了新的成绩，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值370亿元，增长9.8%；公共财政预算收入27.99亿元，增长10.81%；固定资产投资201亿元，增长16.5%；社会消费品零售总额103亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入30300元，农民人均纯收入13000元，分别增长10%、11%。综合实力稳居全市第一方阵。
（一）坚持转型升级，提质扩量，产业结构持续优化。加快构建新型产业体系，转方式调结构实现新突破，三次产业比例调整为10.3：49：40.7。工业转型升级步伐加快。深入落实工业经济升级版“三年行动计划”，新增规模以上工业企业29家，规模以上工业增加值增长11.7%，实现销售收入395.6亿元、利税48.5亿元、利润28.4亿元；完成工业投入115亿元，增长25%。高新技术企业发展到43家，实现高新技术产业产值115亿元，占比达到32.8%。持续推动全民创业，新登记市场主体5392户、注册资本金6.45亿元，分别增长78%、145.6%。完成民营经济增加值159亿元，增长11%。现代服务业活力增强。微山湖国家5A级旅游景区创建工作扎实推进，主要景区景点基础配套和服务功能不断完善。微山湖国家湿地公园封闭运营，微山岛景区实现“一票通”。南阳古镇获批“中国历史文化名镇”，微山岛荣获“中国美丽田园”荣誉称号。创建省级旅游强乡镇2个、省级旅游特色村2个。全年累计接待游客460万人次，实现旅游社会总收入36.2亿元。傅村、驩城、留庄等大型现代化港口加快推进。银座商城开业运营，微山湖建材装饰城二期、中农批农商交易城等一批专业市场加快建设。申报市级以上重点文化产业项目3个，中华剪纸文博园、微山岛名人创意园等一批文化产业项目加快实施。强化政银企协调联动，有效维护了金融生态安全，金融机构存贷款余额分别达到173.7亿元、85.2亿元。深入推进企业主辅业务分离及服务业市场主体培育工作，分离培育规模以上服务业企业113家。全年实现服务业增加值150.5亿元，增长10.6%。农业现代化水平不断提升。粮食生产实现“十一连增”，产量达到33万吨，水产品总产量达到12.5万吨，畜禽出栏量达4548万头（只），微山麻鸭饲养量突破20万只。新流转土地10.8万亩，我县被评为全省农村土地确权登记颁证工作示范县。千亩以上农业园区发展到23个，省级现代渔业示范园区发展到4个。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农民专业合作社12家。获批国家地理标志证明商标5个。微山湖大闸蟹连续4次荣获全国河蟹大赛“金蟹奖”。霞光实业被评为国家林业标准化示范企业。农作物耕种收综合机械化水平达到87%以上。小农水重点县、新增千亿斤粮食工程建设任务全面完成，农业生产条件得到进一步改善。
（二）坚持扩大开放，创新驱动，发展活力不断释放。突出重点产业，主攻重大项目，集聚创新资源，提高开放水平，发展后劲明显增强。项目建设成效显著。全力推进招商引资，实行乡镇长和部门干部离职招商，健全完善重大项目集中开工、现场观摩等机制，一批重大项目成功落地，全年新开工项目91个，其中亿元以上项目48个、10亿元以上项目6个，实际到位市外国内资金68亿元、增长21%。全年向上争取项目资金10.4亿元。年初确定的128个重点项目完成投资146亿元。润峰智能机器人多晶硅光伏组件、锂离子电池和智能储电站等项目建成投产。洁力医疗产业园、豪华游艇制造、钢研稀土二期等项目加快建设。100兆瓦渔光互补光伏发电、圣诞树及吹气产品生产、高科技感光新材料生产等项目快速推进。创新要素加速聚集。突出企业创新主体地位，实施重点项目12个，新增国家级高新技术企业2家，建成院士工作站2家。全年申报国家专利580件，拥有著名商标13件、山东名牌产品5个、山东服务名牌2个。强化人才引领作用，引进高层次人才131名。对外开放水平提升。新增外贸进出口企业12家。完成进出口总额9711万美元，利用外资3746万美元，分别增长7%、16.6%。园区建设步伐加快。开发区“一区九园”格局基本形成，入园项目达到96个。驩城工业园和韩庄、留庄两个船艇产业园基础设施不断完善，入驻企业分别达到9家、12家。建成标准化厂房113.7万平方米，新开工75.6万平方米。乡镇特色园区蓬勃发展，赵庙铸造园、张楼纺织园、昭阳食品产业园等初具规模。
（三）坚持城乡统筹，融合发展，新型城镇化步伐加快。大力推进县镇村三级同步发展，城镇功能不断提升，城乡面貌焕然一新。“一城四区”开发加快推进。房屋征收稳步实施，建成安置房6636套79万平方米，上房3939户。傅村社区、西八里屯等17个安置片区加快建设，古楼片区列入省市棚户区改造计划。实施城市经营性开发项目18个、规划建设面积400万平方米，新开工200万平方米、完成100万平方米，悦达广场、新城国际、明湖国际、星空喜园等一批城市重点开发项目即将竣工。大力实施河湖城一体开发，微山湖水乡文化经济中心区、滨湖新区建设扎实推进。新建续建城市基础设施项目48个，戚城南街、镇中南街、独山湖路等9条道路建成通车。顺航公园、七彩霓虹大堤等一批景观工程加快建设，民生广场、苏园广场、颐寿园投入使用，完成垃圾公厕一体站5处，群众生活居住条件不断改善。小城镇建设取得新成效。乡镇总体规划修编全面完成。在建新型农村社区项目7个、小城镇综合项目17个。驩城镇获批全国重点镇，西平撤乡设镇。104国道改造工程基本完工。新建农村公路40公里，硬化村内道路160公里，疏浚便民航道14公里，建成便民码头10处。全面完成农网升级改造任务，新建改造10千伏线路133.5公里、低压线路164公里。实施了3个乡镇的自来水升级改造工程。城乡环境明显提升。实施城区绿化亮化项目34个，新增绿化面积110万平方米。完成国省道沿街立面改造和风貌塑造3万平方米。全面推行城市精细化管理，绿化养护、环卫保洁、物业管理等市场化运作机制不断完善，城市管理水平进一步提高。深入实施美丽乡村建设，城乡环卫一体化实现全覆盖，建成农村环境整洁村260个、生态文明村35个、美丽乡村11个，驩城田陈示范片区获得全市美丽乡村现场观摩评比第二名。生态建设全面加强，成片造林1.1万亩，全县森林覆盖率达到30.2%。协调争取南四湖应急生态调水1.45亿立方米。完成南水北调沿线水污染防治重点工程20个、减排项目23个、人工湿地4处，保护恢复湿地15.3万亩。建成国家级生态乡镇9个。
（四）坚持民生优先，协调发展，和谐稳定局面日益巩固。持续加大民生投入，落实各项惠民政策，加快社会事业发展，群众生活质量得到新提升。全年民生投入13.4亿元，增长27.7%。保障水平持续提高。深入推进民生保障十大体系建设，新增城镇就业2510人、失业人员再就业2711人、农村劳动力转移就业6772人。发放扶持创业小额担保贷款4408万元。企业退休人员养老金、居民基本医疗保险补助标准逐年提高。城乡低保标准分别提高到每人每月500元和270元，农村五保集中和分散供养标准分别提高到每人每年4800元和3400元。救助困难家庭大病患者2487人，发放救助资金619万元。县残疾人综合服务中心投入使用。建设保障性住房800套、分配销售685套，改造农村危房350套。公共服务全面增强。大力推行“保姆式”服务和民事代办制度，建立便民服务中心40个。新建改建城区学校9所，完成农村中小学校舍标准化工程92个，发放家庭经济困难学生助学金550万元，农村小学生全部吃上营养餐。夏镇一中西校被评为“全国教育系统先进集体”。公立医院改革试点有序推进，实施公共卫生服务项目20个，新建改建乡镇卫生院4个，县医院老住院大楼改造和微山湖医院、康立医院等6个民办医疗项目加快建设。创新开展家庭医生巡回医疗保健服务工作，累计为54万人进行了义诊和健康指导。人口和计划生育工作进一步加强，合法生育率、出生人口性别比两项指标明显好转。维修改造乡镇敬老院11处，新建民办老年公寓2个。县体育中心投入使用，顺利承办全国乒超联赛和省运会比赛项目。全民健身工程覆盖率达到80%。大力实施文化惠民工程，乡村文化小广场覆盖率达到70%以上。大运河微山段申遗顺利通过。县档案馆晋升为国家二级档案馆。深入推进“四德工程”建设，我县被评为全市首批“四德工程”示范县。培育省级文明单位13个、市级文明单位43个，省级文明城市创建工作顺利通过测评验收。社会管理不断创新。“六五”普法深入推进，法治微山建设水平进一步提高。持续开展“打黑恶除霸痞”专项斗争，“天网工程”、“巡防工程”有序推进，平安微山建设取得新成效。切实加强群众工作，突出基层基础建设，一批信访积案和社会难点问题得到及时化解。扎实开展安全生产“六打六治”打非治违专项行动，加大食品药品安全监管，全县安全生产形势持续稳定。双拥共建活动扎实开展，顺利通过省级双拥模范县考评。基本完成第十一届村民委员会、第一届城市社区换届选举工作。积极开展湖区边区“新九联”活动，微山湖边界地区保持和谐稳定。国防动员、人民防空、民兵预备役工作不断加强，粮食、物价、统计、工商联、妇女儿童、老龄事业持续发展，民族宗教、外事侨务、史志、气象和防震减灾等工作取得新进步。
（五）坚持转变职能，改进作风，政府自身建设全面加强。认真开展党的群众路线教育实践活动，聚焦反对“四风”，突出抓好存在问题整改。大力培树“三耻”理念，重拳治理庸懒散奢，工作作风大为改观。集中开展市场中介、行政审批专项整治，承接上级下放审批事项84项、取消和调整42项。强化公共资源管理，工程招投标、政府采购、国土资源招拍挂全面实现网上运行，服务效能大幅提升。政府网站、政风行风热线、县长公开电话等互动平台运作良好，群众利益诉求渠道更加畅通。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，政府重大行政决策机制不断完善，依法行政水平进一步提高。主动接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众意见建议，人大代表建议和政协提案办复率均为100%。政务公开不断深化，行政复议工作得到加强。认真贯彻落实中央八项规定和省市县委实施办法，完善公务用车、公务接待等制度，公款吃喝、公车私用、超标准办公用房等问题得到有效整治。全面推行职务消费公务卡结算，加强审计监督，“三公”经费同比下降18%。深入开展“双评”和纠风治理，严肃查处了一批违纪违法案件，树立了政府风清气正的良好形象。
各位代表！过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和各种困难挑战，全县上下众志成城、攻坚克难、拼搏实干，开创了微山经济社会发展稳中向好的良好局面。成绩来之不易，过程倍感艰辛。这是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、关心支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表微山县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各级人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体，向政法干警、驻微官兵，向投身微山建设的各位投资者和企业家，向所有关心支持微山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，煤炭行业效益持续走低，财税增收更加艰难；产业结构仍然偏重，结构调整和发展方式转变亟待加快；一些中小企业生产经营困难，融资难、融资贵问题比较突出；重点领域的改革任务繁重，机制体制还存在不适应的问题；作风建设有待加强，还存在办事效率低、不作为、慢作为、乱作为的问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2015年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，宏观经济环境依然复杂严峻，增长动力不足，经济下行压力仍然较大。我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，需要我们科学认识、准确把握、积极应对。同时也要看到，中央继续坚持“稳中求进”总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推动经济持续向好。省市继续加大对县域经济发展的扶持力度，出台了推动结构调整、转型升级和全民创业的一系列利好政策。我县经过多年的发展，经济结构不断优化，一批重大产业项目相继建成投产，优势主导产业集群加速形成，支撑发展的基础更加坚实。特别是随着城乡建设的加快推进、旅游开发的深度实施、房地产业的快速崛起，发展的优势潜力逐渐凸显。全县广大干部群众干事创业的激情更加高昂，破解难题推动发展的信心和能力不断增强。我们要准确把握新常态，积极适应新常态，牢固树立浴火重生意识，加快转型发展；牢固树立弯道赶超意识，抢抓有利机遇；牢固树立和衷共济意识，凝聚强大合力，奋力实现微山经济社会发展的新突破。
今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委总体部署，紧紧围绕建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标，主动适应经济发展新常态，牢牢把握“稳中求进”总基调，以“改革创新年”为总抓手，以稳定经济增长、推动产业转型、增强总体实力为中心，以改进作风、提升效能、优化环境为保障，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化并进”，突出产业提升、城乡建设、民生改善“三大重点”，打造工业项目、城建项目、旅游项目、农渔业项目“四大亮点”，全力实现经济逆势上扬、城乡变化加快、群众满意幸福。主要预期目标为：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10.5%，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在9.5‰以内，全面完成年度节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好七个方面工作：
（一）突出转型升级，着力提升工业发展质量效益。坚持“工业立县”、“工业强县”不动摇，重点培育万鑫圣诞灯饰、高科技感光新材料、钢研稀土二期、可维高端变频器等一批产业项目，打造工业项目新亮点。改造提升传统产业。以提升档次、做优产品为重点，加快技术改造和提质扩能步伐，推动传统工业规模化、集群化、品牌化发展。突出抓好煤炭产业转型升级，全力支持煤炭企业扩投资、上项目，大力发展非煤接续产业。加快焦电热电、同泰焦化等企业的扩能改造，拉长煤炭产业链条。积极推进渔湖产品加工业提档升级，推动渔湖产品向高端发展。力促雨润食品、湖产品经贸实业、丰闰德食品等项目投产达效。充分发挥航宇集团、鑫新船舶、银河船舶的引领作用，推动船艇企业入园发展，巩固特色制造优势。以中煤能源、兴玉机械、斯贝特金属等优势企业为龙头，加快实施资源整合，尽快形成产业集群竞争优势。做大做强新兴产业。坚持把战略性新兴产业作为新型工业化的主攻方向，全力支持新能源、新材料、新医药等产业快速发展。加快润峰光电、中广核光伏发电二期等项目建设，跟踪推进山东电建、华润新能源、爱康实业等光伏发电项目，打造国内重要的风光、渔光互补新型能源基地，积极申报全国新能源产业示范县。发挥钢研稀土院士工作站作用，加快稀土资源研发，延伸产品链条，打造全国重要的稀土产业基地。鼓励亨洁医疗、昊福制药加大产品开发力度，膨胀产业规模。推动霞光实业、联众包装等企业加快发展，尽快隆起新材料产业集群。年内新兴产业产值占比提高2个百分点以上。发展壮大企业规模。完善企业分类扶持政策，推动企业梯次成长、扩量升级。引导优势骨干企业通过资产重组、技术联合、产业联盟等方式，实现优势互补，培育核心优势，加快再造步伐。年内实施技改项目103个，完成工业技改投资80亿元。加大对小微企业的扶持引导力度，使更多小微企业尽快跻身骨干企业行列。新增规模以上工业企业16家，销售收入过亿元企业25家、过10亿元企业5家，利税过千万元企业30家。强化全民创业民营经济政策落实，全面激发民间资本动力活力，打造一批技术先进、成长性强、效益明显的小微企业，推动民营经济快速发展。夯实产业发展载体。围绕建设千亿级园区、国家级园区，完善开发区整体规划、统筹配套，加快扩区增容步伐，合理布局产业项目，全面提升开发区建设发展水平。加快驩城工业园、船艇产业园基础设施建设，大力发展乡镇特色园区，新开工建设一批标准化厂房，增强园区吸纳力和项目承载力。
（二）突出旅游开发，推动现代服务业跨越发展。坚持把发展服务业作为转方式调结构的战略重点，着力抓好服务业项目建设，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快发展旅游业。围绕创建微山湖国家5A级景区和国家级旅游生态示范区，大力实施旅游资源整合和综合开发利用，积极引进战略投资者推动岛湖城一体开发，提升旅游业规模和档次。加快推进黄金谷旅游小镇、龙城国际微山湖游艇俱乐部、卓达集团“一岛一岸”综合开发项目，全力打造旅游项目新亮点。继续完善景区景点基础设施和功能配套，抓好微山湖省级旅游度假区建设，力争三大骨干景区列入省十大文化旅游目的地。积极开发农家乐、渔家乐等特色旅游项目，大力发展多种形式的乡村旅游。年内培育旅游强乡镇1个、旅游特色村2个。加大旅游项目和旅游产品宣传力度，办好一批独具特色的节庆活动，打响做靓“微山湖”旅游品牌。加强旅游公共服务体系建设，年内实现微山岛景区与微山湖国家湿地公园“一票通”、南阳古镇景区封闭运营。大力发展港航物流业。加快推进六大港口建设，规划建设一批临港经济带，全力打造京杭运河重要的物流集散基地，巩固微山在周边地区的内河航运中心地位。推广利用现代物流技术，大力发展第三方物流，提升物流专业化、社会化服务水平。繁荣发展商贸流通业。完善住房消费政策，鼓励农民进城买房，促进房地产业快速增长。依托旧城改造、旅游开发、农村社区建设，积极发展旅游地产、养老地产等房地产业。加大城市综合体招商力度，统筹规划布局一批特色商业街区，吸引一批全国知名购物中心、超级市场入驻，建设一批特色鲜明、主业突出、功能完善的专业市场。年内力促家乐福、大润发等大型现代超市开业运营，中农批农商交易城、微山湖建材装饰城二期、汽车商贸城等项目基本建成。继续抓好农贸市场升级改造，提升城乡消费流通水平。培植发展新兴服务业。积极引进发展一批银行、保险和证券公司，力争民生银行、莱州农商村镇银行开业运营。大力推进文化经济融合发展，规划建设文化产业园区，扶持发展一批文化产业项目。鼓励发展总部经济、电子商务、健康养老、医疗保健等新兴服务业态，培育新的经济增长点。全年服务业增加值增长12%以上。
（三）突出提质增效，大力发展现代农业。坚持把现代农业作为基础保障，实施农业规模化、特色化发展战略，建设现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。抓好现代农业园区建设。整合各类涉农资金向园区集中，提升农业园区产业化发展水平，加快推进微山湖、渭河、湖韵、独山湖等4个省级现代渔业园区建设，打造农渔业项目新亮点。依托土地集中规模流转、养殖退村进区和省长基金等项目，新增规模农业园区10处，省级以上渔业园区2处、标准化养殖小区2处。大力培育新型农业经营主体。加大农业项目招商引资力度，鼓励社会资本投资农业，壮大家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，年内新增农民专业合作社60家。完成农村土地确权登记颁证工作。深入实施农业产业化龙头企业培植提升工程，拉长产业链条，提高产品附加值。年内新增市级以上农业产业化龙头企业3家。强化农业品牌建设。鼓励各类市场主体开展“三品一标”和农产品国际标准认证，力争创建地理标志证明商标3件、“三品一标”产品10个以上。大力推介微山湖特色名优农产品，进一步打响做强“微山湖”渔湖产品品牌。加强动物疫病防控和农产品质量安全监管，争创农产品质量安全监管示范县和渔业健康养殖示范县。切实改善农业生产条件。大力实施粮食高产创建、中小河流治理和小农水重点县建设工程，完成高标准基本农田建设3万亩，改善恢复灌溉面积3.2万亩。扎实推进农村饮水安全工程，解决4个乡镇3.9万人的饮水安全问题。完善农业科技服务体系，加强农机农艺融合，加快新品种、新技术的推广应用，不断提高农业科技水平。全面推进精准扶贫工作，增强困难群众的自我发展和增收致富能力。
（四）突出城乡统筹，全力推进新型城镇化。坚持城镇带动、产城互动、城乡一体，统筹推进城乡协调发展，提升新型城镇化水平。注重规划引领。加快实施新一轮县域产业和城乡功能布局调整，分区块研究制定产业发展规划，做到全域布局、一体规划、统筹发展。编制完善各乡镇控制性详细规划、村庄环境整治规划，实现城镇建设用地控规全覆盖。启动县域绿道系统规划，搞好城市设计，建立相互衔接配套的县域规划体系。加快“一城四区”开发建设。继续实施河湖城一体开发，整片区集中征收、改造和建设，重点抓好顺航公园喜园及老运河连片改造、龙顺御园一二期组合及五公尺河景观改造、二级坝湿地老运河风景区、寨子河景观工程、白鹭湖公园等一批城建项目，打造城市建设新亮点。大力推进南部新城、滨湖新区整体开发，加快大型城市综合体建设，年内开工80万平方米、竣工100万平方米、销售50万平方米。充分利用上级棚户区改造政策，研究制定城区棚户区改造三年规划，启动老运河两岸棚户区改造，实施魁星楼等老旧片区开发，建设城市商业新地标。全力抓好安置房建设，确保群众按时回迁，取信于民。开工建设滨湖观光大道，完成夏阳路、建设路、青山路东延及南部新城道路建设，实施城区主干道渠化工程，畅通城区路网。大力推进环城水系建设，打通老运河、城北河、新薛河、小新河和南部新城河道，实现活水进城、活水绕城，凸显滨湖水城特色。全面提升绿化亮化标准，抓好沿干道、堤岸和重要节点的绿化，加快城市景观工程建设，高标准开发新薛河、寨子河和滨湖岸线。完成城市新热源和第二水厂建设，接通城市天然气主管道。进一步理顺城市管理工作机制，建立完善城市综合管理数字化平台，推行网格化、精细化管理，巩固省级卫生县城、省级园林县城、省级文明城市创建成果，全力争创国家卫生县城、国家园林县城、全国文明城市。积极推进小城镇建设。把小城镇作为新型城镇化的战略支点，按照产业集聚、功能集成、要素集约的原则，支持驩城国家重点镇、韩庄省级示范镇、鲁桥中心镇率先发展，发挥引领示范作用。鼓励其他乡镇挖掘自身优势，打造产城一体、功能互补、特色鲜明、优美宜居的镇域板块。用足用活上级政策，充分利用市场手段，加快新型农村社区建设。因地制宜发展特色产业，加快建设各具特色的小微产业园和专业市场，全力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和农渔业大镇。大力实施城乡快速交通线工程，完成第二批“村村通航”便民工程建设任务，规划建设“水上公交”客渡航线13条。改造农村公路40公里。力争开通城区至傅村、驩城、韩庄、留庄等地公交车，增强中心城区对周边乡镇的辐射带动能力。加快协调推进高铁连接线、枣临高速连接线、京台高速便捷通道、跨微山湖高速建设，构建畅通内外的交通网络，为群众出行创造更加便利的交通条件。
（五）突出改革创新，增强加快发展新动力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，最大限度释放改革红利，激发经济社会发展活力。持续深化改革。完成新一轮政府机构改革，推进政府职能转变。深化行政审批制度改革，建立健全行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单和市场准入负面清单。完善乡镇财政体制，推进预算绩效评价，编制全口径预算，提高预算支出透明度。推进国有资产整合优化，强化国资运作和监管，健全政府性债务管理体系。继续深化教育、医疗、卫生等民生领域改革，注重吸引民间资本参与社会事业建设，为群众提供更加优质的服务。实施创新驱动。完善科技创新体系，引导企业加大科技投入，深化产学研合作，大力培育科技创新平台，年内建设市级企业工程技术研究中心5家，新增国家级高新技术企业2家、市级高新技术企业5家，高新技术产值占比达到33%以上。申报市级以上科技项目10个，申请专利600件。年内昊福制药争创自主创新标准化示范点，航宇船舶争创省级优质产品生产基地，斯贝特金属争创市级优质产品生产基地，积极创建省著名商标和名牌产品。强化要素保障。着力破解“五大瓶颈”，打开发展新通道。破解资金瓶颈。完善财源建设体制机制，拓宽财源建设渠道，夯实财税增收基础。充分发挥社会综合治税作用，加大税收稽查力度，堵塞税源流失漏洞，增强财政保障能力。积极推广PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施和公共事业投资运营。加大向上争取力度，获取更多的政策资金支持。强化政银企合作，引导金融机构持续加大信贷投放力度，缓解企业融资难题。全力做好企业资金链、担保圈风险防范与化解工作，保持良好的金融生态环境。破解土地瓶颈。集中清理整治低效闲置土地，实施乱占、乱圈项目用地“清场”行动。扎实推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、采煤塌陷地治理，盘活更多的建设用地。加大土地收储力度，做好重大项目点供和单独选址指标争取工作。破解项目瓶颈。坚持招商引资“天字一号工程”不动摇，着力择商选资、招大引强，瞄准跨国公司、大型央企、上市公司，积极开展产业链招商、专题招商、企业招商和离职招商，招引一批投资强度大、产业层次高、税收贡献大的龙头项目。全年引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目3个，其中亿元以上工业项目不少于20个。实际到位项目资金65亿元，利用外资4100万美元。继续完善项目包保责任制，加快项目建设进度，全年实施重点项目不少于130个，其中亿元以上项目不少于80个，完成投资不少于150亿元。破解房屋征收瓶颈。围绕项目建设、城乡开发、环境整治，集中征收一批棚户区、老旧住宅小区、城中村，清理一批沿国省道的小煤场、沿湖岸线的小码头和小造船厂，腾出更多的发展空间。破解人才瓶颈。进一步加大育才引才力度，年内引进高层次人才135人，为经济社会发展提供有力的人才支撑。努力扩大开放。深入实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业建立境外自助营销网络，培植壮大外贸主体队伍。支持骨干企业对外合资合作，调整产品结构，提高出口产品比重。加快出口农产品质量安全示范区建设，争创省级示范区。年内新增外贸进出口备案企业10家，完成外贸进出口9950万美元。
（六）突出生态文明，全力打造秀美宜居家园。坚持绿色发展、永续发展理念，落实最严格的环境保护制度，切实保护好碧水蓝天，建设生态美丽微山。强化节能减排。加大源头管控，严格执行新上项目能评、环评和“三同时”制度。大力发展循环经济、低碳经济，切实抓好重点领域和重点用能企业节能监管，加快淘汰落后产能。认真执行污染物总量控制制度，强化工程减排、结构减排、管理减排，确保完成年度减排任务。深化环境整治。深入开展老运河及其支流水质达标攻坚行动，完善“治用保防控”水污染防治体系，确保南四湖水质稳定达标。提速推进淮河流域水污染防治规划项目，完成县污水处理厂扩建工程，加快微山岛、南阳岛污水处理厂建设。实施城区大气污染防治网格化管理，强化秸秆禁烧、煤尘粉尘、油气回收、黄标车淘汰和重点企业大气污染综合治理，促进空气质量稳定好转。坚持违法排污“零容忍”，严厉打击偷排偷放、超标排污等违法行为，坚决取缔土小污染企业。完成农村环境连片整治示范项目并通过省市复核验收。加强生态建设。大力推进环南四湖大生态带建设，实施微山岛二期、独山岛、城郭河、白鹭湖、高楼湿地保护与修复工程，全年保护恢复湿地8.9万亩。大力开展植树造林，完成成片造林1万亩，新建完善农田林网1.5万亩、绿色通道30公里。持续加强湖区管理，严厉打击湖内非法圈圩、非法采砂、非法电鱼等破坏湖区生态环境的行为。年内争创国家级生态乡镇1个、省级生态乡镇2个。加快美丽乡村建设。继续实施美丽乡村建设三年行动计划，突出村庄绿化，建设绿色庭院、生态廊道，抓好坑塘整治、农户改厕和城乡环卫一体化等重点任务，年内建设市级示范片区1个、美丽乡村48个、生态文明村99个。
（七）突出民生保障，持续增进百姓福祉。坚持把百姓福祉放在最重要位置，把更多财力、资源向民生倾斜，让发展成果更多、更公平地惠及广大群众。千方百计扩大就业。实施更加积极的就业创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，提高高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群就业率。健全完善职业培训制度，全年实施就业创业培训5000人次以上，新增城镇就业再就业5100人、农村劳动力转移就业6600人。加大劳动保障监察执法力度，完善劳动关系协商协调机制，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。大力提升保障水平。积极推进社会保险提标扩面，进一步提高城乡低保、农村五保供养、城乡居民基本医疗保险补助标准。完善社会养老服务体系，抓好乡镇敬老院提升改造，鼓励社会力量发展养老事业。更加关注困难群体、困难群众的生产生活，加快保障性住房建设和农村贫困家庭危房改造，做好对残疾人、孤儿等弱势群体的帮扶救助，让困难群众更多地享受到改革发展成果。全面发展社会事业。继续办好人民满意的教育，进一步优化城乡学校规划布局，加强师资队伍建设，积极探索办学机制改革，提升教育教学水平，推进全县义务教育均衡发展。加快中小学标准化建设，启动中小学薄弱学校改造计划，进一步改善办学条件。加快中职学校资源整合，完成新职教中心建设，争创省级规范化职业教育学校。扎实推进公立医院改革，健全城乡公共卫生服务体系，推进公共卫生服务均等化，完成县医院二期工程及马坡、微山岛卫生院门诊病房综合楼建设，民办微山湖医院建成运营，启动县结防所、皮防站建设。继续开展好家庭医生服务活动，更好地保障群众身心健康。依法加强计划生育管理，推动计划生育利益导向政策落实，稳定适度低生育水平，有效遏制出生性别比失调。大力实施文化惠民工程，编制伏羲庙保护规划，保护修缮仲子庙、通惠闸、仲浅闸，完成县文化中心建设，改建乡镇综合文化服务站5个、农家书屋150个，实现镇街综合性文化服务中心全覆盖，争创文化强省建设先进县。认真做好“十三五”国民经济和社会发展规划编制工作。加快发展妇女儿童、老年人、残疾人事业，提升民兵预备役、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、地震、科协、档案、史志等各项工作，促进社会全面进步。改进创新社会治理。完善社会矛盾调解机制，畅通信访渠道，从源头上预防和化解社会矛盾。持续开展“打黑恶除霸痞”专项斗争，加强立体化治安防控体系建设，实现治安视频全覆盖，着力打造“平安微山”。深入推进“四德工程”建设，大力弘扬“开放包容、诚信友善、尚德崇学、实干争先”的新时期微山精神。加强社会信用体系建设，构建守信激励和失信惩戒联动机制，提高征信服务水平，着力打造“文明微山”。深入开展“六五”普法，加快依法治县进程，着力打造“法治微山”。深化拓展“保姆式”服务，严格落实“特别礼遇证”各项待遇，严厉查处破坏发展环境的行为，着力打造“效能微山”。大力宣传贯彻新《安全生产法》，推行安全生产网格实名制管理，强化安全生产监管和隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。完善公共突发事件应急管理，提高防范、预警和处置能力。落实稳控物价政策措施，维护良好市场秩序。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。积极深化鲁苏边界地区“九联机制”，不断巩固发展湖区边区和谐稳定的良好局面。
三、全面加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将以新状态适应新常态，继续恪守为民务实清廉宗旨，坚持依法治理、科学施政，深入推进法治政府、为民政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提升政府执行力和公信力，实现新的更大作为。
（一）深入推进依法行政。坚持依法履职，严格依照法定职责和程序办事，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，加强重大事项报告，积极开展民主协商，自觉接受县人大、县政协和各方监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。完善依法决策机制，坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，明确责任追究处理程序，确保决策制度科学、程序规范、责任明确。完善政府法律顾问制度，健全行政复议案件审查机制。严格规范公正文明执法，坚决治理不作为、乱作为行为，切实做到依法行政、违法必究。
（二）全面提升行政效能。加强学习研究，准确把握新常态，切实改进领导和推动工作的思想观念、思维方式和工作方法，着力提高驾驭经济社会发展的能力和水平。完善政府工作条线负责、分线推进、一线落实机制，对制约发展的瓶颈，一个个地研究，一个个地突破，以“钉钉子”精神抓好对重大部署、重点项目、重要工作的跟踪落实。强化目标管理，加强效能监察、督查督办和责任追究，确保政令畅通、令行禁止。创新政府管理服务方式，优化政务运行流程，实行“一个窗口”对外、“一站式”服务，坚决堵住权力的“偏门”、“后门”。继续深化政务公开，完善信息发布制度，确保政府权力在阳光下运行。
（三）持续改进工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入落实中央八项规定和省市县委实施办法，坚持不懈纠正“四风”，持之以恒加强作风建设，推进作风建设制度化、常态化。进一步改进文风会风，大力精简文件会议。继续深化“三耻”理念培树活动，坚决治理庸懒散奢，积极整治政风行风。深入开展干部联系农户“四百”活动，充分发挥政府门户网站、政务微博微信、县长公开电话等平台作用，及时倾听群众声音，回应群众意见诉求，更好地服务基层、服务企业、服务群众。
（四）切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，把廉洁从政各项规定落实到政府工作各个环节，全面推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防腐败现象发生。认真执行重要规划、重大工程项目、大额财政资金使用、国土资源管理等制度规定，强化行政监督，实行审计全覆盖，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃追究失职渎职行为，严厉查处各类违纪违法案件。严格落实厉行节约反对浪费有关规定，从严控制行政开支，大力压减“三公”经费，树立政府清正廉洁的良好形象。
各位代表，新的一年蕴含新的机遇，新的征程充满新的希望。让我们在中共微山县委的正确领导下，以坚定的目标凝心聚力，以高昂的斗志砥砺奋进，以饱满的热情干事创业，同心同德，开拓进取，为加快建设经济强县旅游名县滨湖新城而努力奋斗！
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