【历史规划】微山县城市总体规划（2009年-2030年）

为促进微山县社会经济全面可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》，特编制《微山县城市总体规划（2009-2030）》。本规划是指导微山县城市建设的法律性文件。

1、规划原则

⑴ 服务发展的原则

以保证和促进微山县经济、社会平稳健康发展作为规划编制的首要任务，增强城市对于产业发展和人口聚集的承载力，为经济和城市发展留足空间。

⑵ 节约土地的原则

合理利用土地资源，节约用地，科学合理的确定城镇规模，通过规划确定重点发展城镇和重要基础设施，将有限的投资用于重点工程建设，强化土地集约和合理利用，优化土地利用结构，尽量少占和不占耕地。

⑶ 城乡统筹的原则

对辖区内的城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护进行综合规划，保证城乡一体、协调发展。

⑷ 以人为本的原则

以满足群众需要、维护公众利益作为规划编制的根本出发点，将规划的价值观由偏重经济增长、注重速度向经济增长与社会事业发展并重、兼顾公平转变，促进全面发展。

⑸ 生态优先的原则

把环境保护放在战略位置，将城市发展规模严格控制在合理的资源和环境容量内，尤其注重水环境的承载能力，保证和促进人与自然的和谐发展。

⑹ 优化布局的原则

合理划分城市功能分区，适度集中紧凑布局，相互有机联系，有序发展。

2、 规划期限

本次规划期限划分为四个阶段：

近期：2009—2015年；

中期：2016—2020年；

远期：2021—2030年；

远景：至2050年左右。

3、城市规划区

规划城市规划区行政区域包括夏镇街道办事处、昭阳街道办事处、县经济开发区、驩城、傅村镇及二级坝。

范围界定：东、北至县界；南至昭阳街道办事处行政边界；西部自京杭大运河西沿昭阳、夏镇、傅村行政边界至二级坝（包括二级坝全线），二级坝北侧控制至湖岸。

规划区总面积为313平方公里，其中陆地面积为208平方公里。

4、功能定位

⑴ 全国生态经济建设示范区；

⑵ 淮海经济区新型城镇化实验区；

⑶ 运河旅游、航运、文化带枢纽节点；

⑷ 鲁南经济带崛起的战略空间。

5、发展目标

⑴ 总体目标

建设充满经济活力、富有文化特色和优美人居环境的湖滨生态宜居城市。

⑵ 分目标

经济——创造优良的投资环境、创业环境，实现产业结构多元化，建设经济繁荣的活力城市。

社会——追求公平公正，统筹城乡经济、社会保障、基础设施的一体化发展，建设健康发展的和谐城市。

环境——提升环境，突出城市特色，建设富有浓郁运河与湖滨风情的文化城市。

交通——建立安全、便捷的综合交通运输系统，强化区域联系，建设功能完善的高效城市。

6、发展战略

⑴ 区域一体化战略

鲁南经济带、枣薛滕复合中心构建等区域经济发展规划实施对微山的城市发展提供了巨大的机遇和挑战，微山经济发展必须加强与周边城市产业对比和协同发展战略研究，立足自身比较优势，建立与之协调互补的发展模式，加强合作与有序竞争，错位发展，逐步提高城市竞争力，以适应宏观经济发展需要。

⑵ 产业发展战略

加大产业结构调整力度，从单一地利用煤炭资源向利用其他各类资源转变，有重点有选择培育发展多元支柱产业和重点企业，积极培育以旅游服务为主导的非煤产业和接续产业，不断延长产业链，打造新的经济增长点。

⑶ 城乡统筹战略

城乡一体化发展战略实施要求总体规划在现有村镇体系规划的基础上，从城乡统筹发展出发，加强县域产业布局、基础设施建设、公共服务一体化发展规划研究，建立以工促农、以城带乡的机制，加快形成城乡一体化发展新格局。

⑷ 可持续发展战略

加强本区域生态环境系统所面临的发展压力，包括人口压力、资源压力、环境压力的分析和可持续发展度分析，确定生态环境敏感区域，明确保护重点，走循环经济的道路，为可持续发展奠定坚实的基础和创造良好的条件。

7、人口与城镇化预测

⑴ 总人口预测

2015年总人口76万人；

2020年总人口78万人；

2030年总人口83万人。

⑵ 城镇化水平预测

2015年城镇人口33万人，城镇化水平43.6%；

2020年城镇人口40万人，城镇化水平51.9%。

2030年城镇人口56万人，城镇化水平67.6%。

8、县域产业重构与空间布局

⑴ 产业体发展系格局

微山县的重点发展产业包括：农产品加工、煤化工、内河船舶等装备制造、旅游业、商贸物流。

拓展型产业包括：新能源、新材料、生物医药、环保产业、文化创意产业。

其他产业：现代农业。

⑵ 产业空间布局

一带：沿104省道和104国道产业带；

六区：北部经济区、留庄经济区、中部经济区、南部经济区、西部经济区和湖上经济区，实施产业发展分区引导；

一城：整合经济开发区产业职能，做大做强微山县城，成为县域政治、经济和文化中心；

三岛：微山岛、南阳岛和独山岛，重点发展旅游业；

五园：按照规模化、集约化布局原则，集中设置鲁桥工业园、留庄工业园、驩城工业园、韩庄工业园和西平工业园。

9、县域城镇空间组织

⑴ 城镇空间组织

“一城五镇，四轴串联”。

一城：由老城区、南部新城区、经济开发区及旅游度假区构成的中等城市；

五镇：驩城、留庄、韩庄、鲁桥、西平五个重点乡镇；

四轴：104省道和104国道衔接组成的湖东陆上联系通道；由京杭运河、沿湖及湖中水路组成的水上联系通道；进行等级提升后的二级坝联系通道；湖西大堤联系通道。

⑵ 城镇规模

乡驻地规模聚集至0.6万人以上，建制镇规模达到1.5万人以上，城区进入中等城市行列。构建四个等级层次：

10万以上：城区（30万）；

5-10万：驩城（6万）；

1.5-5万：韩庄（3万）、留庄（3万）、鲁桥（2.2万）、两城（2万）、南阳（2万） 、傅村（2万）、马坡（1.8万）；

0.6-1.5万：西平（1.0万）、微山岛（0.6万）、赵庙（0.6万）、高楼（0.6万）、张楼（0.6万）。

⑶ 城镇职能引导

综合型：城区、驩城；

工业主导型：留庄、西平、赵庙；

工贸结合型：韩庄、傅村、鲁桥；

交通主导型：高楼；

农产加工型：马坡、张楼；

旅游型：两城、南阳、微山岛。