政 府 工 作 报 告

——2012年1月7日在微山县第十七届

      人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、换届以来工作回顾

县十六届人大一次会议以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下牢牢把握科学发展跨越发展总基调，紧抓经济战略转型不放松，攻坚克难，开拓创新，较好地完成了县十六届人大确定的各项任务。

经济结构明显优化，综合实力大幅跃升。预计2011年全县完成地区生产总值270亿元，比2007年增加108亿元，年均增长14.4%。三次产业结构调整为11.1∶50.0∶38.9。财政总收入从2007年的20.7亿元增加到2011年的38.7亿元，年均增长20%。地方财政收入达到16.9亿元，是2007年的2.2倍。完成固定资产投资126亿元，是2007年的2.7倍。社会消费品零售总额74.6亿元，是2007年的2.2倍。城镇居民人均可支配收入21000元，农民人均纯收入8795元，分别是2007年的1.5倍和1.7倍。金融机构各项存款余额140.5亿元、贷款余额69.6亿元，分别比2007年增加71亿元和43亿元。主要经济指标位居全市前列，经济总量跨入全省30强。

转型升级步伐加快，主导产业提质增量。产业规模不断壮大。煤炭产业初步形成煤炭开采、煤焦电、煤焦化的发展格局；船舶制造业入选“山东省十大产业集群”；渔湖产品加工业集群效应凸显，被评为“山东省十大高效农业聚集园区”。战略性新兴产业快速发展，被评为“中国新能源产业百强县”、“中国产业发展能力百强县”、“中国战略性新兴产业最具竞争力县20强”。2011年全县规模以上工业企业发展到85家。工业质量效益持续提升。2011年完成规模以上工业增加值101亿元，实现利税91亿元，分别是2007年的1.4倍、2.5倍。高新技术产值完成40亿元，年均增长57.1%。万元GDP能耗、万元增加值能耗分别比2007年降低16%、26%。自主创新能力不断提高。累计实施技改和技术创新项目35个，建立企业技术中心2家、省级重点实验室和院士工作站各1家，创建省级著名商标7个、名牌产品5个。

项目建设扎实推进，发展后劲不断增强。累计开工建设500万元以上项目645个，其中亿元以上项目48个。润峰6000万安时锂离子动力电池、200兆瓦多晶硅太阳能电池、300兆瓦准单晶硅太阳能电池等一批支撑转型的光电项目建成投产；润峰集团1兆瓦太阳能电站并网发电，成为山东省第一家并网发电的太阳能示范电站；30兆瓦太阳能电站、2亿安时锂离子动力电池及储能电站顺利建设，微山光电新城初具规模，成为省市新兴产业发展的亮点。山东新目标一期12万锭紧密纺、亨洁医用包装材料、山水水泥、同泰焦化等一批重点产业项目相继投产达产。永胜煤矿完成投资3亿元，已经产出工程煤。雨润食品工业园、稀土产业园、崔煤高科园、创达高科园、物联网产业园、素然生物质发电等一批新项目正在加快建设。经济开发区从无到有实现突破发展，被评为“中国新能源产业百强园区”。

改革开放实现突破，发展活力日益显现。农村综合改革深入开展，林权制度改革全面完成。企业改革稳步推进，完成改制企业22家，盘活存量资产1.2亿元。财政管理、城市管理、旅游管理、国有资产管理等各项体制改革逐步深化。全县16家基层医疗卫生机构体制改革取得阶段性成果。新一轮政府机构改革顺利完成。县乡财政收入分配体制进一步理顺。实现枣矿集团驻微煤矿属地纳税。政银企合作得到加强，市场化融资能力不断增强，微山湖矿业集团7亿元企业债券成功发行。对外开放水平不断提高，累计引进市外国内资金145亿元，利用外资6014万美元，实现外贸进出口2.2亿美元。

强农惠农力度加大，“三农”工作稳步发展。湖区特色产业不断壮大。粮食实现连年增产增收，农林牧渔业实现总产值63亿元，年均增长9.5%。农业产业化步伐加快。新增市级以上农业龙头企业20家，农民专业合作组织137个。农产品品牌建设实现突破。新增各类农产品认证60个，“微山湖”品牌系列产品获得山东省名牌产品称号，微山湖麻鸭完成国家地理标志商标注册。农业基础设施进一步完善。全国小型农田水利重点县建设加快推进，新建改造排灌设施66座，改善排涝灌溉面积32万亩，完成109个村的饮水安全工程。南水北调及治淮洪水东调南下等国家重点水利工程顺利实施。新农村建设扎实推进。实施新型农村社区项目26个，改造农村危房2.8万户。村村通航道便民工程有效实施，新建码头65个、开通航道50公里。完成村村通油路1450公里，村村通自来水、有线电视覆盖率分别达到88%、71%，农村生产生活条件进一步改善。

旅游开发全面展开，服务业实现快速发展。微山岛景区开发建设步伐加快，崇德阁、微山湖荷园、观荷中心等一批景点建成开放，环湖公路、北环湖木栈道、微子路等景区道路竣工通行，新建了微山岛景区旅游专道、旅游码头、游客中心和停车场。大力实施南阳古镇旅游综合开发，完成了古运河清淤护坡及景观建设，修复了古商业街、清代钱庄、康熙御宴房等部分古遗迹，高标准建成了3处旅游码头和1处高档酒店，运河古镇风貌初步展现。微山湖湿地公园获批国家级湿地公园，一期工程5个景区已经建成，二期工程正在加快建设。渭河渔家水街、王苏白民俗村等一批特色旅游景点初具规模。微山湖景区被评为国家4A级旅游景区，我县被评为山东省旅游强县、中国精品文化旅游县，荣获中国最具投资价值旅游品牌。2011年共接待游客240万人次，实现旅游社会收入22亿元，分别是2007年的3.7倍、3.4倍。港航、物流、商贸等服务业得到快速发展，累计新增限额以上服务业企业403家，实现服务业增加值105亿元，年均增长18.8%。

城市建设提速推进，城乡面貌大为改观。累计投入25亿元，实施了一批城乡重点建设项目，县城建成区面积达到16平方公里，比2007年扩大了1倍多，人口发展到12万，城镇化率提高到34.8%。编制完成新一轮城市总体规划，东部开发区迅速崛起，南部新城区完成控制性详规，北部商贸区和西部滨湖区着手编制规划。旧城改造和城中村开发实现新突破，完成2个村的整体拆迁和7个村的部分拆迁，实施了6个片区改造。鹿鸣新城、星月城、文城社区、夏阳社区、容商豪庭等一批标准较高的居民社区加快建设。完成了104国道北扩南延，实施了104国道城区段改道，打通了戚城街，新建了建设路，建成了开发区“四纵六横”的路网体系，城市交通条件进一步改善。高标准完成小新河综合治理，实施了老运河北段景观改造，建成了具有浓郁历史文化特色的双桥公园，基本完成城区主要街道立面改造。城市公共服务和基础设施建设得到加强，新汽车客运总站、城市污水处理厂、垃圾处理厂建成使用，城区管道天然气工程积极推进，城市集中供热面积达到100万平方米。城市管理得到有效加强，城乡环卫一体化建设和环境综合整治扎实推进，依法取缔了城区非法营运三轮车，“脏乱差”治理取得明显成效，城乡环境面貌焕然一新。

民生保障持续改善，社会事业全面进步。累计投入民生资金15.6亿元，年均增长27.8%。社会保障能力明显提高。新增城镇就业2.4万人，城乡居民养老保险实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率达到100%；城乡低保提标扩面，建立了城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制；建设保障性住房1544套、乡镇敬老院15处，实施农村贫困家庭危房改造1575户；县社会福利中心、残疾人综合服务中心等民生项目加快建设。各项社会事业统筹推进。微山一中新校建成使用，县实验中学新校主体工程基本完成，教体文化中心正在规划建设，完成119所农村中小学校舍安全工程，湖区、偏僻农村和寄宿制学校建设进一步加强，省市级规范化学校达到36所。实施了县乡村三级医疗网点建设，县医院门诊病房综合楼加快建设，新建改造乡镇卫生院3所，建成省市级规范化农村卫生室和社区卫生服务站483处。扎实开展非物质文化遗产保护工作，民间艺术端鼓腔被国务院公布为国家级非物质文化遗产；乡镇、社区综合文化站改造和村居文化大院、农村书屋建设基本完成。竞技体育和群众性体育事业蓬勃发展，成功承办了第13届市运会，荣获金牌、总分“双第一”。生态县建设成效显著，圆满完成淮河流域水污染防治和“十二五”污染物减排任务，分别被市委、市政府记集体二等功；南四湖湿地研究院加快建设，人工湿地水质净化工程顺利实施，保护恢复自然生态湿地10万亩，治理采煤塌陷地3838亩；建成了国家级生态示范区。低生育水平持续稳定，人口素质不断提高。服务群众工作机制不断完善，精神文明建设不断加强，“平安微山”建设深入开展，安全生产责任全面落实，食品药品监管和公共应急管理水平进一步提高，社会保持和谐稳定。“双拥”共建和人民防空、国防教育、民兵预备役建设全面发展。民族宗教、外事侨务、地矿关系、防震减灾、气象、档案、史志、统计、老龄、工商联和妇女儿童等各项工作取得新成绩。

民主法制进程加快，行政效能明显提高。深入开展机关效能建设和品牌创建活动，民主科学决策和依法行政水平不断提高。依法向人大报告工作，主动加强与政协联系，广泛接受社会各界监督，累计办结人大代表建议和政协委员提案1126件。行政审批制度改革不断深化，财政管理体制逐步完善，财政投资评审和跟踪审计力度加大，行政服务效能明显提升。强化政府投资项目管理，规范招投标活动，实现了与上海成套集团的战略合作，项目建设管理水平进一步提高。全面推行政务公开，完善政府信息公开机制，开通县长公开电话，及时解决群众反映的实际问题。加强反腐倡廉体系建设，强化评议监督，加大查纠力度，树立了政府机关良好形象。

回顾换届以来的探索与实践，我们深刻体会到，加快推进经济社会的科学发展跨越发展，不断开创我县经济社会发展新局面，必须坚持解放思想为先导，持续提升标准境界，顶点定位，全力全速，最大限度地激活内生动力；必须坚持转型发展为主线，在发展中促转变，在转变中谋发展，不断增强发展的稳定性、协调性和可持续性；必须坚持改善民生为根本，倾情为群众办实事谋福祉，着力解决事关群众利益的现实问题，让全县人民共享改革发展成果；必须坚持转变作风为保障，工作到项目，全员抓落实，苦干实干拼命干，坚决把上级部署和县委决策落到实处。这些经验体会，是我们的宝贵财富，也是今后必须坚持的基本原则。

各位代表，发展的历程充满艰辛，取得的成绩令人振奋。所有成绩的取得，归功于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝结着全县干部群众的心血汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻微部队官兵、政法干警，向所有关心支持微山建设与发展的社会各界人士，向来微山兴业发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：结构性矛盾依然突出，转方式调结构任务艰巨；资源优势发挥不够，发展潜力没有充分释放；城镇化相对滞后，中心城市辐射带动能力不强；资源约束加剧，节能减排、环境保护形势严峻；乡镇发展不够平衡，统筹发展的力度还需加大；公共基础设施还不够完善，人居环境有待提升；民生领域还有一些问题亟待解决，影响和谐稳定的因素依然存在；政府职能转变还不到位，行政效能和作风建设需要加强等等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、今后五年指导思想和奋斗目标

今后五年，是我县转型跨越发展的攻坚期、关键期。综观发展大势，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，土地、资金、人才等瓶颈制约和环境保护刚性约束更加凸显，区域发展竞争日趋激烈。但从发展趋势看，机遇仍大于挑战。我国宏观调控政策环境总体向好，转方式调结构步伐加快，为我县新一轮大发展提供了广阔空间。经过历届政府努力，我县经济连年保持较快增长，综合实力大幅提升，为我县转型跨越发展积蓄了强大势能。广大干部群众在发展中经受了考验、积累了经验，为我们战胜困难加快发展提供了内生动力。特别是县十三次党代会的胜利召开，为我县未来五年发展描绘了蓝图，指明了方向，凝聚了力量，鼓舞了士气。我们必须坚定信心，抓住机遇，乘势而上，在新的起点上推动我县经济社会更好更快发展。

今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实县十三次党代会精神，以科学发展跨越发展为主题，以全面建设经济强县旅游名县滨湖新城为目标，坚持三步并作一步走，着力在工业转型、城乡建设、旅游开发、农业发展、民本民生、生态保护等方面实现新突破，奋力在周边加速崛起，在全省争先晋位，努力把微山打造成为鲁苏接边地区的璀璨明珠。

今后五年，努力实现以下目标：

——努力建设发展活力强劲的实力微山。全县地区生产总值、财政收入、固定资产投资实现翻番，综合实力和竞争力大幅度提升，逐年提升在全省的位次。到2016年，全县生产总值达到550亿元，年均增长14%；地方财政收入突破34亿元，年均增长15%以上；地方财政收入占财政总收入的比重提高到45%；社会消费品零售总额达到175亿元，年均增长18%以上；经济结构明显优化，产业格局更趋合理，二三产业占地区生产总值的比重达到92%，非煤产业占比达到50%以上，高新技术产业比重达到20%以上。

——努力建设旅游特色鲜明的秀美微山。全面实施旅游大开发战略，深度开发微山岛、南阳古镇，全面完成微山湖国家湿地公园建设，打响做靓“微山湖”旅游品牌，建成5A级旅游景区，创建中国优秀旅游城市，使微山湖成为国内知名的旅游热点地区。到2016年旅游接待人数达到500万人次，旅游社会收入突破50亿元，把旅游业培育成为县域经济的重要支柱产业。

——努力建设滨湖宜居兴业的魅力微山。按照“一城四区”的发展格局，老城改造基本完成，南部新城区布局框架全面拉开，西部滨湖区风貌特征初步展现，北部商贸区聚集效应基本形成，东部开发区综合承载能力和发展水平全面提升。到2016年，县城建成区面积达到50平方公里，人口达到17万人以上，城镇和新农村建设步伐加快，城镇化率达到50%。城乡环境质量明显改善，可持续发展能力不断增强，全县林木覆盖率达到31%，建成国家级生态县和国家级园林城市。

——努力建设服务体系完善的和谐微山。社会保障体系不断完善，就业与再就业成效显著，城乡失业率始终保持在较低水平。群众收入实现较快增加，城乡居民生活水平明显提升。教育、卫生、文化等基础设施较为完善，公共服务网络更加健全，人民群众基本公共需求得到满足。社会公平得到充分体现，影响社会和谐的突出矛盾和问题得到有效化解，社会安定有序。人民群众共享改革发展成果，生活质量和幸福指数不断提高。到2016年，城乡居民人均收入实现倍增，社会发展逐步向更高和谐目标迈进。

各位代表，未来五年，宏伟蓝图催人奋进，前进征程任重道远。我们坚信，只要全县上下同心同德，真抓实干，就一定能够实现我们的奋斗目标，在微山发展史上谱写出更加辉煌的篇章！

三、2012年重点工作安排

2012年，是新一届政府的开局之年。我们要按照县委的总体部署，突出重点，突出特色，突出创新，大力实施项目带动，全力加快产业转型，奋力推进旅游开发，强力推动城乡建设，着力改善民生状况，努力开创又好又快发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长14%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7‰以内，万元GDP能耗、二氧化硫和COD排放量等约束性指标完成省市下达任务。工作中，在以下八个方面实现新突破：

（一）加快培植主导产业，着力在工业转型升级上实现新突破。培育壮大新兴产业。重点培植新能源、新材料、生物医药、信息技术等战略性新兴产业。继续扶持润峰集团研发新产品、转化新成果、扩张新产能，年内实现30兆瓦太阳能、9兆瓦屋顶太阳能并网发电，2亿安时动力电池及储能充电站建成投产；加快推进素然生物质发电、天一光电、国电风力发电等项目建设，年内完成主体工程，全力打造微山光电新城。加快发展新材料产业，开工建设稀土工业园，促进稀土全产业链发展，打造国内重要的稀土新材料加工基地；实施新目标纺织续建工程，尽快达到50万锭规模；加快欧瑞特木塑材料项目建设，年内建成投产。全力扶持物联网产业发展，建成物联网产业园，逐步打造信息技术产业区域高地。加快昊福医药扩建升级，做大做强医药产业。继续推进中晶光伏太阳能、亨洁医用包装材料、科泰碳纤维布等企业扩能增产。提升壮大优势传统产业。突出抓好微矿焦电热电、同泰焦化产业链条的延伸和层次提升；永胜煤矿建成投产；力促华润微山湖电厂项目核准，年内开工建设。整合提升船舶制造资源，开工建设船舶工业园，完成韩庄、留庄两大园区的基础设施建设，打造国内重要的造船工业基地。膨胀发展食品加工业，以雨润食品工业园为龙头，打造全国知名的食品加工基地。扶强壮大骨干企业。实施骨干企业培植工程，优选30家企业，加大扶持力度，鼓励企业靠大联强、战略重组，着力培植一批旗舰型大企业、大集团。启动建设中小企业创业园，完善中小企业孵化基地功能，引导能人创办企业。培育润峰集团、航宇船舶等5家上市后备企业，引导支持有实力的企业尽快上市。加快壮大园区平台。创新开发区管理体制和运行机制，完成修建性规划编制，不断完善基础设施配套，提升园区承载能力。加快崔煤高科示范园和创达高科园建设，着力引进一批高新技术产业项目，把开发区打造成为新兴产业集聚区。加快推进驩城工业园建设，进一步提升规划，完善配套，使之成为我县又一重要的工业承载区。强化企业自主创新。鼓励企业加大科技投入，联手高校科研院所创办高层次研发机构。年内组建县生产力促进中心，实施技术创新项目25个，发展高新技术企业2家，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。大力实施名牌带动和标准化战略，全年申报专利400件以上，创建省级著名商标1个、中国驰名商标1个。

（二）大力发展现代服务业，着力在提升旅游业发展水平上实现新突破。 提升发展旅游业。按照“融合济徐、辐射鲁苏、对接京沪、面向全国”的总体定位，全力推进微山湖旅游开发和旅游产业发展。深度开发微山岛，年内完成游客中心、停车场、南环岛路、进岛航道疏浚等基础设施建设；加强与中弘集团合作，完成微山岛整体规划和控制性详细规划，启动微山国际旅游度假岛部分项目建设。深度开发南阳岛，年内完成古商业街、民居仿古改造及皇帝下榻处等景点的古迹修复工程，建成一批精品景点和旅游服务设施；大力引进战略投资者，加快整体开发提升，全力打造“千里运河第一古镇”。全面完成微山湖国家湿地公园二期工程建设，年内实现运营。加快独山湾和独山岛开发建设步伐。继续做好高楼渔家水街、王苏白休闲渔村、上庄民俗村等特色旅游项目，培植发展乡村旅游示范点。加快微山湖宾馆扩建，完成红菱大酒店改造，改善服务接待条件。提升旅游管理水平，年内实现微山岛、南阳古镇旅游景区一票通。强化旅游业宣传促销，加强与高铁沿线城市和重要客源市场的对接合作，不断提升微山湖旅游知名度。全年旅游接待人数力争突破300万人次，旅游社会总收入突破25亿元。繁荣发展港航商贸物流业。树立“大港口大物流”理念，全面整合港航资源，建成山水水泥港口和九晟港口等一批物流项目，启动建设航运物流中心，巩固微山在周边地区的内河航运中心地位。突出抓好商贸流通业，完成微山湖建材装饰城一期工程，加快星汇商城、远信物流中心等项目建设。大力引进浦发银行等金融机构入驻微山。积极发展餐饮、购物、娱乐等特色街、专业街，着力引进培植一批大型商业零售企业。顺应消费层次提升和多元化发展趋势，培育健身、养老、医疗保健、家政服务等消费热点。继续抓好“万村千乡”市场建设，繁荣活跃农村消费市场。培植发展文化产业。县财政列支500万元文化产业建设引导资金，大力推进文化旅游融合发展。加快微山湖文化、运河文化、伏羲文化和梁祝文化的产品开发，推出一批有影响力的文化旅游产品，引进一批创意文化产业项目。大力发展节会经济，精心办好第十九届微山湖荷花节等节会活动，着力打造具有微山特色的节会品牌。年内服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上。

（三）加大城乡建设力度，着力在“一城四区”开发建设上实现新突破。坚持高点定位，迅速拉开“一城四区”框架。按照“全面改造中部老城区，加快建设南部新城区，分步建设西部滨湖区，集中建设北部商贸区，提升建设东部开发区”的城市发展思路，加快城市开发建设步伐。集中突破南部新城区，迅速启动南部路网、水系、村庄搬迁及社区建设，开工建设县体育中心、职教中心，筹备好商务中心建设，初步拉开南部新城区开发建设大框架。着手建设西部滨湖区，高标准完成策划规划，实施一批路网和部分滨湖岸线的景观建设，初步展现滨湖风貌。加快推进北部商贸区，搞好商贸物流区规划编制，完成规划区内拆迁安置，年内实现“七通一平”，吸引一批商家入驻，尽快形成充满活力的城市商贸板块。着力提升东部开发区，完成区内部分村庄搬迁整合，打通断头路，完善基础配套，拓展发展空间，提升服务功能和承载能力。强力改造老城区，以老运河两岸片区改造为突破口，全面加快老城改造步伐，实施一批片区和城中村改造项目，建设一批高档商住区和人文景观区，全面提升城市功能，改善群众居住环境，展现老城新形象。立足完善功能，加快推进城市建设工程。加强城市路网建设。完成城区104国道改道、省道104城区段改造等一批续建道路；打通建设路至新薛河大堤、泰康路至湿地公园等一批主要道路；实施东风路、北环路、运河西街、镇中街北段等一批道路的改造新建。完善城市基础设施。完成老运河北段景观工程，实施南段老运河景观工程建设；加快推进城区绿化亮化、污水管网、给水管网、城市公厕及垃圾中转站等基础配套设施建设；实施热电厂挖潜扩能，新增供热面积100万平方米；开工建设新水厂。加快房地产项目建设。完成容商豪庭、金盛佳苑、滨湖春天等项目建设；加快推进星月城、文城社区、夏阳社区等项目建设；启动建设湖滨花苑、华景玉苑、运正大厦等一批新的房地产开发项目。立足城乡统筹，切实抓好村镇建设。积极推进对外通道建设，完成南环路与枣庄高铁站对接工程；开工建设104国道城区至韩庄段、省道104马坡至两城段升级改造工程。进一步完善干线公路和乡镇间连接线，完成县乡公路改造22公里，新建村村通油路40公里，通航道50公里，加快推进城乡公交一体化，尽快形成快速便捷的农村交通网络。加快小城镇建设步伐，牢固树立“镇当城建”理念，坚持功能提升与产业发展并重，全面完成乡镇总体规划和控制性规划，配套完善乡镇驻地基础设施，因地制宜打造特色城镇，增强城镇内涵质量和承载能力。积极稳妥开展新型农村社区建设，深入实施城乡环境综合整治，不断改善城乡环境质量。立足创新机制，提高城市服务管理水平。进一步理顺管理体制，从严整治“脏乱差”现象，着力解决城区道路拥堵、空气质量差、河道污染等方面的突出问题。加大城市管理执法力度，严厉查处违法违规建设行为。建立长效管理机制，推进数字化城市建设，实现精细化、规范化、科学化管理，让我们的县城变得更加宜业、宜居、宜游。

（四）提升农业产业化水平，着力在培植农渔湖产品品牌上实现新突破。培植壮大特色农业。全面启动新增千亿斤粮食产能项目，完成4.9万亩高产田创建工程。加快特色农作物产业带建设，高效经济作物发展到18万亩。适应南水北调水质要求，加快建设清洁型现代渔业。大力推进畜禽标准化规模养殖，力争养殖量增长15%。强化动植物疫病防控、农产品质量检测监控和防灾减灾体系建设，增强农业和渔湖业安全保障能力。大力推进农业标准化生产，积极创建农产品质量安全示范县，年内完成农产品质检中心建设，创建国家级标准化畜禽养殖基地2个，申报“三品”认证5个。加快转变农业经营方式。大力推进农业产业化经营，继续支持现有农业产业化龙头企业扩张产能、提升档次。年内申报市级以上农业产业化龙头企业3家，新增农村专业合作组织6家。高度重视农产品品牌建设，加大微山湖麻鸭、微山湖四鼻鲤鱼、微山湖乌鳢国家地理标志产品的保护宣传，尽快形成品牌带动效应。大力开展微山湖系列产品品牌推介活动，打造一批知名农渔湖产品加工品牌。加强农业基础设施建设。突出抓好全国小型农田水利重点县、涝洼地综合整治、中小型河道治理、排灌设施建设等工程，完成灌区改造10.5万亩，发展节水灌溉面积2.9万亩；解决农村8.2万人饮水安全问题，完成4.5万户村村通自来水升级改造工程。继续协调做好南水北调及治淮洪水东调南下等国家重点水利工程。努力拓宽农民增收渠道。全面落实各项强农惠农富农政策，切实做好农业信息化服务，引导农民调整种养结构，加快发展二、三产业和旅游农业，广开农民增收渠道。强化农民技能培训，拓宽农民转移就业渠道。积极推进农村土地适度规模经营，全年新流转土地面积1万亩。实施好综合开发、扶贫开发项目，帮助贫困农民脱贫致富。

（五）强力扩大对外开放，着力在“招大引强”上实现新突破。倾力招大引强。大力开展“大项目突破年”活动，力争在引进世界五百强、大型央企、民营巨头、行业龙头等大企业大集团大项目上实现重大突破。进一步充实招商队伍，完善招商政策，改进招商方式，统筹用好产业链招商、节会招商、以商招商等多种手段，增强招商的科学性、时效性和准确性，形成全力抓、持久抓的长效机制，掀起大招商、招大商的持续热潮，集中招引一批高新技术产业、新兴服务业、现代农业等重点产业项目和重大基础设施及城市综合体开发项目，力争年内引进亿元以上项目20个，其中10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。全力向上争取项目资金。认真研究国家产业政策，结合我县资源优势、产业规划和民生需求，有针对性地进行项目策划包装，组织专门人员，明确目标任务，落实包保责任，加大争跑力度，搞好跟踪对接，争取一批项目资金落户微山。有效激活内生动力。研究制定优惠政策，鼓励现有企业拿出优势资源，通过股权转让、资产重组、技术改造等方式，联大联外，扩张升级，实现裂变发展。拓宽民间投资渠道和领域，鼓励民间资本进入新兴产业、基础设施、公共服务等领域，生成一批项目；鼓励有资本积累的流通行业老板，转型创办实体经济，进行二次创业；积极引导微山籍企业家和成功人士回乡创业投资。努力做好外经外贸。优化出口产品结构，扩大现有出口产品规模，加快培育自主出口品牌。鼓励有条件的企业建立境外自主营销网络，培植一批有国际竞争力的出口企业，努力扩大国际市场份额。年内完成外贸进出口总额5000万美元。

（六）强化生态环境保护，着力在改善人居环境上实现新突破。突出抓好节能减排。严格执行新上项目节能评估、环境容量控制和“三同时”制度，大力推广环保技术，发展循环经济，提高资源再利用率，全年实施节能减排项目15个。全面推进建筑、交通、服务业等领域节能降耗和公共机构节能，完成年度节能减排目标任务。切实加强环境保护。突出抓好水资源管理和水污染综合治理，提高流域综合治理水平，改善县域内入湖河流断面水质，保证南水北调水质安全。完成县污水处理厂升级改造和老运河截污导流工程，南四湖湿地研究院建成使用。继续抓好秸秆焚烧、燃煤锅炉、建筑工地和道路扬尘、矿区煤尘污染治理，不断改善空气质量。巩固发展城乡环境综合治理成果，集中实施好农村环境连片整治工程。加快推进生态建设。完成大、小沙河人工湿地水质净化工程建设，积极推进退耕还林、退耕还湿、退池还湖，加快建设覆盖县域的环南四湖大生态体系，年内新增造林1万亩。进一步加强湖区管理，严厉打击非法采砂、非法圈围等破坏湖区生态环境的行为。规范整顿砂石开采，保护自然生态环境。年内新创3个国家级和3个省级环境优美乡镇。加强土地集约利用。加大国土资源执法力度，坚决遏制违法用地和非法交易土地行为。用足用好土地增减挂钩等政策，积极争取建设用地指标，认真清理整顿土地闲置和低效用地，多方盘活存量、挖掘用地潜力，确保重点项目建设用地需要。大力推进土地开发复垦和采煤塌陷地治理，集约利用土地和矿产资源。

（七）加强财税金融工作，着力在激活经济发展活力上实现新突破。狠抓财源建设。把增加财政收入贯穿经济发展全过程，着力培植现有骨干企业和支柱产业发展壮大，集中抓好经济效益好、税收贡献大、地方留成多的重点产业项目建设，加快推进房地产、商贸、流通、服务业发展，培育地方主体财源。切实加强乡镇财源建设，夯实乡镇财源基础。用活用足上级政策，最大限度地争取政策扶持和资金支持。强化收支管理。进一步优化税源结构，完善非税收入管理和零星税源征管机制，努力做大财税收入“盘子”。加大依法治税力度，严厉打击逃税骗税行为，坚决从源头上堵塞税收流失。强化综合治税措施，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征收监管，做到应收尽收。合理安排预算资金，严格预算管理。优化财政支出结构，继续完善政府采购、国库集中支付制度，进一步深化部门预算制度改革，加强审计监督，严格跟踪问效，提高财政资金使用效益。牢固树立过紧日子思想，严格控制一般性支出，量化和细化行政费用管理，将有限的财力集中用在关乎民生、确保发展的建设工程上。继续对湖区、边区和经济薄弱乡镇给予财政扶持，促进全县经济均衡发展。优化金融生态环境。创新投融资机制，完善信用担保体系，建立政银企对接合作机制，鼓励银行为企业特别是中小企业注入更多资金。运用市场化手段，加强融资平台建设，增强融通市场资本的能力。积极培育资本市场，帮助符合条件的企业，通过发行企业债券等形式，进行直接融资，拓宽企业融资渠道。加大城市经营力度，搞好城市土地运作，高度垄断土地一级市场，实体化运作土地，为城市建设提供有效资金保障。探索使用新的融资品种，适度运用BT、BOO、BOT等方式，吸引有实力、有品牌的大企业、大集团参与项目投资建设。

（八）更加注重社会和谐，着力在改善民生上实现新突破。强化就业和社会保障。深入落实更加积极的就业政策，完善创业服务体系，支持自主创业；多渠道开发就业岗位，重点解决好高校毕业生和城镇困难群体的就业问题，尽最大努力帮助无业者就业、推动有志者创业；全年新增就业再就业4200人。完善社会保障体系，巩固扩大城乡社会保险覆盖面，提高城乡居民医保、新农合财政补助标准，进一步完善城乡居民最低生活、失地农民基本生活保障制度，保障困难群众生活。重视发展社会福利和慈善事业，完成县社会福利中心和残疾人综合服务中心建设。加强保障性住房建设，年内完成1000套6.5万平方米，建立农村贫困家庭危房改造长效机制，切实解决城乡困难群体的住房问题。大力繁荣社会事业。继续加大教育投入，深入实施标准化学校创建和中小学校舍安全工程，强化湖区、偏僻农村和寄宿制学校建设，完成新实验中学建设，努力改善办学条件。深入实施学前教育三年行动计划，完成32所幼儿园的新建改建。加快推进文化强县建设，继续抓好乡镇、社区综合文化站改造和村居文化大院、农村书屋建设。努力提高广播电视入户率，实现城区有线数字电视全覆盖。大力发展体育事业，加强基层公共体育设施建设，深入开展全民健身活动。积极推进医疗卫生体制改革，完善覆盖城乡的基本卫生保障制度，完成县医院门诊病房综合楼建设，实施一批农村卫生室和乡镇卫生院升级改造工程。高度重视人口和计划生育工作，持续稳定低生育水平。大力开展城乡爱国卫生运动。切实保障妇女儿童、老年人合法权益。全面抓好民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、地震、统计、科协、档案、史志等工作，促进社会全面进步。加强社会管理创新。深化“平安微山”建设，完善社会治安综合治理体系，深入开展“打霸除恶”专项斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。积极探索推进湖区边区合作共赢机制，巩固和谐稳定的良好局面。加强村务公开和民主管理，创新群众工作服务机制，严格依法办事，规范信访行为，依法解决涉诉、涉访问题。创新安全生产监管机制，促进安全生产形势稳定向好发展。加强食品药品执法监管，健全完善社会应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力。加大文明城市创建力度，深入实施“六五”普法规划，高度重视关心下一代工作，加强未成年人思想道德教育建设。抓好国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作，巩固发展双拥共建成果。

四、全面加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求，新一届政府必须继续解放思想，改进作风，转变职能，不断提高行政效能和服务水平，切实增强政府的公信力和执行力，更好地担负起推进微山跨越发展的历史重任。　

（一）深入学习研究，提高执政能力。大兴勤学好学之风，善于接受新知识、新理念，敏于研究新情况、新问题，做到吃透上情，熟悉外情，掌握内情，切实增强工作的科学性、前瞻性、主动性和针对性。坚持学以致用，围绕破解制约我县发展的关键因素，研究制定切实管用的新招数、新举措、新办法，切实提高科学决策能力、政策对接能力、瓶颈突破能力和群众工作能力，保证工作抓得准、抓得实，抓出成效、抓出亮点。

（二）深度推进落实，全力推动发展。把落实作为政府工作的生命线，大力倡导雷厉风行、三步并作一步走的工作作风，更加主动地集中精力攻重点，千方百计破难题，精益求精抓质量，只争朝夕赶进度。弘扬“五加二”、“白加黑”精神，一级带着一级干，一级干给一级看，全面推行“一线工作法”，真正做到干部在一线工作，决策在一线落实，创新在一线体现，问题在一线解决，成效在一线检验。强化重点项目台帐管理、流程督办、领导包保和指挥部作战体制，建立以实际工作量为标准和依据的量化考核机制，尤其对县委县政府重大决策、重要工作部署和“三重”项目，层层分解，落到人头，实行一月一调度，一月一通报，切实做到所有工作说了算、定了干，干就干好、干就一流，确保年度目标任务全面完成。

（三）正确履行职权，依法高效行政。严格按照法定权限和程序履行职权，依法管理经济和社会事务。健全重大问题、重点事项的集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度，促进民主决策、科学决策。规范行政行为，强化执法监督，提高政府工作人员依法行政的意识和能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，完善和加强政府内部监督。强化政务公开、信息公开和公共企事业单位办事公开，推行行政权力网上公开透明运行，确保行政权力依法规范使用。切实转变政府职能，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制和一次告知制，提倡马上就办、急事急办、特事特办；切实精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多时间和精力放在研究解决实际问题上，提高政府的服务效率和行政效能。

（四）加强廉政建设，坚持从严治政。严格执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，全面推进惩治和预防腐败体系建设。强化经济责任审计，加强对政府投资项目及专项资金的跟踪审计监督，严厉打击恶性竞标、非法转包等妨碍经济发展的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。继续加强与上海成套集团的战略合作，提高项目管理的规范化、科学化水平。坚持勤俭节约，压缩行政支出，争做廉洁型干部，创建节约型机关。切实加强廉洁自律，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，堂堂正正做人、清清白白为官、干干净净干事，以廉洁勤政的实际行动取信于民，树立和维护政府的良好形象。

各位代表，站在新起点，实现新跨越，是时代赋予我们的崇高使命，饱含着全县人民的殷切期盼。让我们在中共微山县委的坚强领导下，万众一心，奋发有为，勇于担当，扎实苦干，为建设经济强县旅游名县滨湖新城而努力奋斗！